把淮安建設成為全面發(fā)展的“好地方”

——大家談之構建具有淮安特色的現代化形態(tài)

(融媒體記者 左文東)

宏偉藍圖催人奮進，未來使命激蕩人心。市第八次黨代會對積極探索并初步構建具有淮安特色的現代化形態(tài)作出了“五個方面”描繪，即建設具有較強產業(yè)支撐力、創(chuàng)新驅動力和開放競爭力的現代化經濟體系，形成中心城市特質彰顯、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的現代化空間格局，打造獨具江淮水韻魅力、人與自然和諧共生的現代化生態(tài)樣板，開創(chuàng)物質和精神文明同步提升、全體人民共同富裕的現代化美好生活，構建安全底盤牢固、智慧精準高效、更有韌性和溫度的現代化社會治理體系。

淮安特色現代化形態(tài)的“五個方面”為淮安市未來發(fā)展繪就藍圖，在新起點上吹響了全市人民接續(xù)奮斗、再創(chuàng)輝煌的號角。如何推動淮安市在全面建設社會主義現代化的新征程上邁出堅實步伐、創(chuàng)造過硬成果，讓淮安成為全面發(fā)展的“好地方”，為此，記者采訪了來自淮安市不同行業(yè)、戰(zhàn)線的五位代表，聽聽他們的心聲。

打造創(chuàng)新引領、產業(yè)興旺的“好地方”

淮陰師范學院經濟與管理學院副院長、副教授孟祥海：黨代會報告提出，建設具有較強產業(yè)支撐力、創(chuàng)新驅動力和開放競爭力的現代化經濟體系，明確了淮安現代化經濟體系建設的具體指標，描繪了“十四五”淮安產業(yè)發(fā)展和經濟建設的宏偉藍圖，這是打造“綠色高地、樞紐新城”，重塑“運河之都”和“壯麗東南第一州”繁華盛景的根基所在。

發(fā)展模式和動力的轉變，是現代化經濟體系與傳統(tǒng)發(fā)展模式的重要區(qū)別。這就要求，“十四五”期間，淮安經濟發(fā)展方式從數量型向質量型發(fā)展轉變、從速度型向效率型發(fā)展轉變，經濟增長動力從依靠要素投入轉向依靠要素生產率提升。經過多年的積累和發(fā)展，特別是近五年的改革發(fā)展，淮安綜合經濟實力已實現歷史性躍升，經濟總量突破4000億元，人均GDP邁上1萬美元臺階達到12683美元，全國城市GDP百強榜排名上升15個位次至第58位?；窗步洕l(fā)展已進入新階段，正處于從數量積累向質量升級轉變的關鍵時期。實現淮安現代化經濟體系建設的重大突破，要強化創(chuàng)新驅動，把淮安打造成為創(chuàng)新引領、產業(yè)興旺的“好地方”。要以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為引領，把改革向更深層次推進，著力破除制約發(fā)展的體制機制障礙，集成深化“放管服”改革，構建親清新型政商關系，營造全國一流、全省領先的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

同時落細落實支持民營經濟發(fā)展政策，全力解決企業(yè)在融資、土地、創(chuàng)新等方面遇到的困難和問題，營造促進民營企業(yè)發(fā)展和企業(yè)家成長的良好環(huán)境，全面融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，著力構建全方位開放新格局，加快融入國際大循環(huán)。

打造協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)融合的“好地方”

市住建局村鎮(zhèn)建設處處長邵中明：黨代會報告指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，城鄉(xiāng)關系加快重構，產城融合涌現更多成功范例，城鄉(xiāng)居民既能享受現代城市文明又能擁有詩意田園生活。這為我市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展指明了方向，也契合未來發(fā)展脈絡和廣大群眾期盼。新型城鎮(zhèn)化建設是“四化同步”和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑和抓手。近年來，我市聚力推進美麗淮安建設，城鄉(xiāng)人居環(huán)境實現持續(xù)性轉變，城鎮(zhèn)化建設水平不斷取得新突破。

放眼未來，我們將樹立系統(tǒng)化思維，對標新型城鎮(zhèn)建設現代化要求，有效補齊短板、提升功能、彰顯品質，促進城鎮(zhèn)同步高質量發(fā)展，為建設長三角北部現代化中心城市夯實基礎;將再編排、梳理和儲備一批具體項目，積極做好向上溝通，爭取更多的國家級、省級項目和資金，為淮安產城融合發(fā)展增動力;將發(fā)揮職能優(yōu)勢，選派技術人員，聘請名家大師，指導我市小城鎮(zhèn)提檔升級。對農房改善、重點及特色鎮(zhèn)(田園鄉(xiāng)村)、集鎮(zhèn)綜合整治等項目，從方案設計、建筑施工、工程質量等方面進行全方位謀劃，提升項目品位，打造具有淮安特色的精品工程。

打造綠色發(fā)展、美麗宜居的“好地方”

市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處副處長杜建新：黨代會報告提出，打造獨具江淮水韻魅力、人與自然和諧共生的現代化生態(tài)樣板的發(fā)展目標，為淮安發(fā)展繪制了新藍圖，體現了淮安聚焦高質量發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的理念，以產業(yè)綠色轉型的“脫胎換骨”謀求發(fā)展的“鳳凰涅槃”，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

“十三五”以來，我市的空氣質量持續(xù)改善，達到了2013年以來的最優(yōu)值;水環(huán)境質量顯著提升，全面消除了劣五類水體，成績顯著。特別是看到近期朋友圈里大家都在曬藍天白云，作為環(huán)保人我們既為市民對環(huán)境改善的認同而喜悅，也感受到肩上使命如山、職責重大。今后，我們將深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決守住“生態(tài)環(huán)境質量只能更好、不能變壞”的底線，保護好淮安生態(tài)底色，做好減污降碳、源頭治理的大文章，積極發(fā)揮88個環(huán)境空氣監(jiān)測站、40個空氣網格化監(jiān)測點、3個揮發(fā)性有機物組分分析自動監(jiān)測站、41個水質自動監(jiān)測站等站點作用，加快369家排污單位排污、用能、視頻監(jiān)控等自動監(jiān)測監(jiān)控體系建設，提升監(jiān)測監(jiān)控能力現代化水平，將環(huán)境監(jiān)測工作從傳統(tǒng)意義上的“化驗室”“數據搬運工”向“當好哨兵，主動發(fā)現問題”轉變;從對河流中單個點位、斷面的監(jiān)測向河流上下游、左右岸乃至整個區(qū)域溯源剖析轉變;從對單個排污企業(yè)監(jiān)測向園區(qū)和行業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)分析轉變，為治污攻堅服務支招，推動污染溯源、精準治污取得新突破。

打造共同富裕、人民幸福的“好地方”

漣水縣漣城街道東門片區(qū)黨委書記、東門社區(qū)黨總支書記顧金鳳：黨代會報告提出，“開創(chuàng)物質和精神文明同步提升、全體人民共同富裕的現代化美好生活”，為全市人民描繪了全面小康的生動畫卷。

近年來，我市圍繞實現全體人民共同富裕目標，就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，公共服務水平大幅度提升，多層次社會保障體系更加健全，健康產業(yè)蓬勃發(fā)展，橄欖型收入群體結構加快形成。

作為基層社區(qū)，身處服務群眾的最前沿、社會治理的第一線，我們要按照市委書記陳之常的要求，把打造共同富裕、人民幸福的“好地方”作為第一追求，緊密結合社區(qū)實際，以“我為群眾辦實事”實踐活動為抓手，放大“三理”工作法效應，圍繞解難、幫困、扶弱，全身心、全方位、全天候守護群眾，用服務搭起與群眾“連接線”，用實事架起與群眾“連心橋”，用熱情為群眾創(chuàng)造好心情。特別是在做好村級工業(yè)園和現有三產項目的同時，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，聚焦發(fā)展現代服務業(yè)和社區(qū)養(yǎng)老，今明兩年再興辦3-5個規(guī)模較大的民生服務項目，爭取年內實現集體經濟經營性收入突破1000萬元，并把發(fā)展成果惠及百姓，為老年居民發(fā)放生活補貼，集體為居民繳納醫(yī)療保險，提高對參軍入伍和考取本科院校居民子女的獎勵標準等。持續(xù)鞏固全國文明村和法治示范社區(qū)成果，努力打造精神文明、物質豐富、環(huán)境優(yōu)美、令人向往的新東門。

打造治理高效、活力彰顯的“好地方”

淮陰區(qū)社會治理指揮中心綜合科科長陳白：黨代會報告提出的構建現代化治理體系，為社會治理理論研究、規(guī)劃編制、體制創(chuàng)新、力量部署、資源保障等劃出了新重點、找準了新定位、明確了新目標。

近年來，我市把市域社會治理現代化體系打造作為重大政治任務擺上重要議事日程，納入全市“十四五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃，為試點建設扎實推進提供堅強保障?；鶎由鐣卫淼奶攸c是直接面對群眾，事務瑣碎復雜甚至艱巨繁重，是社會治理的基礎和重心。只有把黨的領導貫穿社會治理創(chuàng)新各方面、全過程，通過政治引領、組織引領、能力引領、機制引領，把黨的領導融入基層社會治理，才能構筑好基層社會治理“橋頭堡”，打通每一個“神經末梢”，使基層社會治理政治方向不偏離、資源能力有保障，才能上下貫通、左右協(xié)調，形成社會治理有效合力，把黨的領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢轉化為基層社會治理的強大效能。

我們要按照黨代會的新要求，著眼民生訴求有效滿足，在社區(qū)治理中勇挑重擔，積極探索，牢固樹立“社會治理共同體”理念，統(tǒng)籌社會保障、綜合治理、應急管理、社會救助、法律援助等工作，使基層服務工作由“坐等上門”變“送上家門”，把服務群眾的“最后一公里”變成“零距離”，構建更有韌勁和溫度的現代化社會治理體系。