矛盾化解率達(dá)80.1%，江蘇這里解決訴求“只跑一地”

“在你們這兒消費(fèi)，就得有售后!”

“充值了就不能退，最多給你些服務(wù)補(bǔ)償?！?/p>

前幾天，南京市民文佩(化名)在一家美容中心做了項(xiàng)目，不僅沒(méi)效果，還導(dǎo)致皮膚紅腫潰爛。就這10萬(wàn)元充值款該不該退，她和美容中心吵得不可開(kāi)交。

化解基層糾紛，最怕矛盾越鬧越大，“快”字很關(guān)鍵。南京市建鄴區(qū)興隆街道社會(huì)治安綜合治理中心第一時(shí)間介入，聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)、建鄴區(qū)法院和綜治辦法律顧問(wèn)，組建了專項(xiàng)工作組。

“我們梳理證據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，這家美容院可能存在夸大、虛假宣傳等違規(guī)行為。依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五十五條，經(jīng)營(yíng)者得承擔(dān)退賠責(zé)任。”專項(xiàng)工作組一邊給經(jīng)營(yíng)者講清法律風(fēng)險(xiǎn)，一邊引導(dǎo)文佩理性維權(quán)，最終促成雙方達(dá)成退費(fèi)協(xié)議，并約定了逾期違約金。為了讓協(xié)議落地，建鄴區(qū)法院通過(guò)快速司法確認(rèn)程序，給這份調(diào)解協(xié)議“上了保險(xiǎn)”——裁定協(xié)議有效，明確負(fù)責(zé)人要承擔(dān)連帶責(zé)任，讓消費(fèi)者的權(quán)益有了法律兜底。市場(chǎng)監(jiān)管部門也收到了移交的違規(guī)線索，轄區(qū)美容行業(yè)專項(xiàng)整治隨即展開(kāi)。

“多虧了綜治中心，問(wèn)題才解決得這么快?！蔽呐甯锌耙菙R以前，真不知道該找哪個(gè)部門、去哪里求助。走訴訟的話，時(shí)間拖得越長(zhǎng)，矛盾說(shuō)不定就激化了?！?/p>

文佩的這份踏實(shí)不是偶然。近年來(lái)，越來(lái)越多江蘇人發(fā)現(xiàn)，綜治中心設(shè)到了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在家門口就能投訴、調(diào)解糾紛。調(diào)解人員平時(shí)就在群眾身邊，對(duì)情況也更熟。僅今年上半年，全省就新建14家、改擴(kuò)建59家縣級(jí)綜治中心，全省縣級(jí)綜治中心共受理矛盾糾紛34.2萬(wàn)件，程序性辦結(jié)28.8萬(wàn)件，實(shí)質(zhì)性化解27.4萬(wàn)件，化解率達(dá)80.1%?！坝忻芫驼揖C治中心!”這句口號(hào)，慢慢成了基層治理的“金字招牌”。

為了讓群眾解決訴求“只跑一地”、解開(kāi)心結(jié)“只進(jìn)一門”，按照中央部署，江蘇給綜治中心規(guī)范化建設(shè)列出時(shí)間表：今年年底前，所有縣級(jí)綜治中心要實(shí)現(xiàn)“有牌子、有場(chǎng)所、有力量、有機(jī)制、有效果”的“五有”目標(biāo)，完成規(guī)范化建設(shè);到明年，基本實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)綜治中心規(guī)范化。

“如果說(shuō)縣、鄉(xiāng)綜治中心主要負(fù)責(zé)及時(shí)就地化解矛盾糾紛，那省、市綜治中心重點(diǎn)就在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！蹦暇┐髮W(xué)法學(xué)院教授單勇認(rèn)為，綜治中心是開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理、推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的重要平臺(tái)，也是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、推動(dòng)將矛盾糾紛化解在基層的重要載體。

江蘇近年來(lái)致力于打造覆蓋全省的矛盾糾紛多元化解一站式平臺(tái)，在綜治中心規(guī)范化建設(shè)上，基礎(chǔ)本就扎實(shí)。眼下正是推進(jìn)這項(xiàng)工作承上啟下的關(guān)鍵階段，搞清楚各級(jí)綜治中心的功能定位和建設(shè)重點(diǎn)，顯得格外重要。

在單勇看來(lái)，省社會(huì)治安綜合治理中心數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)最明顯，能整合全省各部門、各主體、各層級(jí)的數(shù)據(jù)，建成大數(shù)據(jù)池;同時(shí)要負(fù)責(zé)下級(jí)綜治中心的整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理跨市域的重大風(fēng)險(xiǎn)。市級(jí)則側(cè)重分析研判、預(yù)警推送和加強(qiáng)市域內(nèi)部門銜接。而縣、鄉(xiāng)級(jí)綜治中心更注重“實(shí)戰(zhàn)”，關(guān)鍵是要嘗試通過(guò)實(shí)體化、一站式的團(tuán)隊(duì)和專業(yè)力量，把跨部門、跨領(lǐng)域的資源捏合到一起，扎扎實(shí)實(shí)為群眾解決問(wèn)題，發(fā)揮好一線處置的作用，讓矛盾化解更高效、更精準(zhǔn)。

當(dāng)前以縣級(jí)為重點(diǎn)，江蘇綜治中心規(guī)范化建設(shè)正在有力有序向前推進(jìn)?！跋乱徊?，我省打算通過(guò)‘1次會(huì)議+1份指引+N次明察暗訪’，加強(qiáng)督促指導(dǎo)、層層傳導(dǎo)壓力，確保按時(shí)完成建設(shè)目標(biāo)?！笔∥ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上半年“五有”目標(biāo)已有基礎(chǔ)，接下來(lái)會(huì)盡快召開(kāi)全省推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，緊盯年底“有牌子、有場(chǎng)所、有力量、有機(jī)制、有效果”的目標(biāo)，把建設(shè)中摸索出的管用經(jīng)驗(yàn)推廣開(kāi)。此外，還會(huì)制定評(píng)價(jià)指引，拿成效說(shuō)話、用數(shù)據(jù)衡量，多聽(tīng)聽(tīng)群眾滿不滿意，客觀反映各地縣級(jí)中心在矛盾預(yù)防化解、協(xié)助防控社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)上的實(shí)際進(jìn)展。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 陳珺璐