民營企業(yè)的挑戰(zhàn)與破局：法治是最好的營商環(huán)境

民營企業(yè)是我國社會主義市場經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅實基石,是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要力量。但近年來,民營企業(yè)的發(fā)展面臨了一定的困難與挑戰(zhàn)。

對此,國家層面高度重視,相繼出臺相關(guān)法規(guī)和政策指導(dǎo)性文件,為激活民營經(jīng)濟發(fā)展活力,支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,提供切實有用的法治依據(jù)。

中央重拳出擊,清理拖欠企業(yè)賬款問題

10月10日,我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律——《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法(草案征求意見稿)》公開征求意見,其中明確要“加強權(quán)益保護”,要有針對性細化支付賬款規(guī)定,設(shè)置賬款拖欠協(xié)商調(diào)解處置程序等。

近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》,從頂層設(shè)計層面,對推進解決拖欠企業(yè)賬款問題作出系統(tǒng)部署。《意見》要求,加強政府投資項目和項目資金監(jiān)管。定期檢查資金到位情況、跟蹤資金撥付情況。優(yōu)化拖欠中小企業(yè)賬款投訴管理運行機制,建立全國統(tǒng)一的違約拖欠中小企業(yè)款項登記(投訴)平臺,合力解決拖欠企業(yè)賬款問題。

分析人士認為,中央重拳出擊,出臺的相關(guān)法規(guī)和政策指導(dǎo)性文件,是一整套的系統(tǒng)打法。但政策的推行和落地實施,需要政府、社會和民營企業(yè)共同努力。一方面,政府應(yīng)采取果斷措施,建立欠款清償機制,加強債務(wù)監(jiān)管和違約懲罰等。另一方面,鼓勵民營企業(yè)以合同、欠條等作為抵押物獲取銀行貸款,再由欠款方按期歸還給銀行,以盤活被欠款的民企。

立法進程加快,民營企業(yè)迎來更好的發(fā)展環(huán)境

10月8日,國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示,進一步規(guī)范行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法行為,更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式,不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法,不能亂罰款、亂檢查、亂查封,及時對罰沒收入增長異常的地方必要時進行督查,加快民營經(jīng)濟促進法的立法進程,為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好的環(huán)境。

今年2月,國家便專門印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》。在去年年底,國務(wù)院常務(wù)會議也曾審議通過《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項的決定》,擬一攬子取消和調(diào)整行政法規(guī)、部門規(guī)章中的33個罰款事項。

分析人士表示,過度的處罰,無異于竭澤而漁,從長遠看,它也是在透支一個地方的發(fā)展?jié)摿?。因為它不僅不創(chuàng)造財富,且由于罰款過重、過濫,對市場主體帶來無法承受之重,還將削弱企業(yè)創(chuàng)造財富的能力與積極性。

數(shù)據(jù)顯示,目前中國民營企業(yè)超5500萬家,占全國企業(yè)總量的比重達到92.3%;個體工商戶超1.25億戶;民營企業(yè)進出口額占全國進出口總額55%。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟增長的重要力量,不論是從規(guī)模上還是從影響力上,都在國民經(jīng)濟中占據(jù)了舉足輕重的地位。

在民營經(jīng)濟頂起半邊天的大背景下,如何切實保證民營企業(yè)的合法權(quán)益,是當(dāng)下亟待解決的問題。有專家表示,法治是最好的營商環(huán)境,而在政府持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大政策支持力度、強化法治保障的同時,民營企業(yè)自身也應(yīng)積極主動尋求創(chuàng)新和發(fā)展機遇。只有這樣,才能不斷增強民營企業(yè)的發(fā)展信心與底氣,推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。