南京江寧龍西社區(qū)：黨建引領(lǐng)融治理，描繪“人人參與”新畫(huà)卷

社區(qū)，是城市的基本單元，是居民生活的溫馨家園，更是社會(huì)治理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。近年來(lái)，南京市江寧區(qū)龍西社區(qū)聚焦解決居民“急難愁盼”問(wèn)題，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，傾情為民服務(wù)，不斷提升轄區(qū)居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

多元融治，社區(qū)構(gòu)建“共建聯(lián)盟”

今年3月，某租戶(hù)計(jì)劃在都薈天地小區(qū)商鋪開(kāi)設(shè)中醫(yī)門(mén)診醫(yī)院，小區(qū)居民對(duì)環(huán)保、安全等方面可能引發(fā)的問(wèn)題表示擔(dān)憂(yōu)，部分業(yè)主則通過(guò)多種渠道反映訴求，矛盾持續(xù)激化。面對(duì)這一涉及民生服務(wù)、規(guī)劃法規(guī)、營(yíng)商環(huán)境等多領(lǐng)域的矛盾，社區(qū)在線(xiàn)上通過(guò)業(yè)主群、12345平臺(tái)等渠道收集群眾投訴意見(jiàn)，線(xiàn)下組織人員走訪(fǎng)物業(yè)、業(yè)主代表等摸清具體訴求，對(duì)所有意見(jiàn)訴求分類(lèi)梳理研判并提出大黨委聯(lián)盟會(huì)議事議題，由社區(qū)黨委牽頭，利用“黨建引領(lǐng)+多元共治”的協(xié)商議事機(jī)制，發(fā)揮“大黨委共建聯(lián)盟”作用，聯(lián)合街道部門(mén)、岔路派出所、物業(yè)公司、業(yè)主代表及商鋪方，搭建對(duì)話(huà)平臺(tái)，召開(kāi)2場(chǎng)議事會(huì)。通過(guò)衛(wèi)健部門(mén)解讀《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，派出所民警講解消防法相關(guān)規(guī)定，商鋪房現(xiàn)場(chǎng)展示相關(guān)審批文件和報(bào)告，依托“問(wèn)題墻+回音壁”形式，消除居民因信息不對(duì)稱(chēng)而產(chǎn)生的疑慮，又通過(guò)組建包括居民代表在內(nèi)的監(jiān)督小組，對(duì)該中醫(yī)門(mén)診后期的經(jīng)營(yíng)行為、醫(yī)療垃圾處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，最終得到了雙方的認(rèn)可。在半個(gè)多月的高效協(xié)調(diào)溝通下，建立了“黨員收集問(wèn)題—大黨委聯(lián)盟研判議題—社區(qū)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)—街道黨工委督辦落實(shí)”的四級(jí)議事鏈條，既妥善解決了矛盾，又保障了雙方的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了矛盾化解與民生保障的“雙成果”。

除此之外，去年3月，龍西社區(qū)也通過(guò)“大黨委共建聯(lián)盟”，解決了“資金從哪來(lái)?”“矛盾怎么協(xié)調(diào)?”“安全怎么保障?”等一系列難題，合力完成了龍西新寓12個(gè)樓棟外凸式天井防盜窗的消防安全隱患整改工作。

龍西社區(qū)黨委副書(shū)記殷慧介紹，對(duì)內(nèi)，黨建引領(lǐng)工作機(jī)制發(fā)揮黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過(guò)社區(qū)黨委、社區(qū)黨員代表、樓棟長(zhǎng)以及居民代表入戶(hù)走訪(fǎng)，做好宣傳解釋化解矛盾;對(duì)外則發(fā)揮“大黨委共建聯(lián)盟”作用，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟單位的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這些只是龍西社區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的縮影。正是通過(guò)充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用，龍西社區(qū)以“大黨委聯(lián)盟+民生保障聯(lián)盟+社會(huì)治理聯(lián)盟”，全方位搭建社區(qū)融合治理平臺(tái)，推動(dòng)基層治理變“單打獨(dú)斗”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，全面提升社區(qū)治理水平。

清單管理，精準(zhǔn)對(duì)接“急難愁盼”

隨著城市化進(jìn)程加快，龍西社區(qū)轄區(qū)內(nèi)小區(qū)數(shù)量增多，傳統(tǒng)治理模式難以滿(mǎn)足需求。特別是在安置小區(qū)的管理上，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、居民流動(dòng)性大、安全隱患多、物業(yè)管理能力欠缺等問(wèn)題較為突出。

“我們商業(yè)小區(qū)要有幾張乒乓球桌就好了”“籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)能否安裝照明燈實(shí)現(xiàn)晚間開(kāi)放”……為滿(mǎn)足居民多元化的需求，豐富居民的精神文化生活，龍西社區(qū)立足實(shí)際，又依托網(wǎng)格力量，廣泛開(kāi)展“三張清單”調(diào)研。所謂“三張清單”，便是向治理聯(lián)盟單位與居民發(fā)放“需求”“資源”和“項(xiàng)目”三張清單。其中“需求清單”是社區(qū)治理的出發(fā)點(diǎn)，社區(qū)從工單、網(wǎng)格群、入戶(hù)走訪(fǎng)等多渠道收集居民的實(shí)際需求，經(jīng)分析研判后動(dòng)態(tài)納入“需求清單”，確保社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接;資源清單是需求與資源對(duì)接的結(jié)果，梳理各聯(lián)盟單位可提供的服務(wù)資源，為社區(qū)治理提供物力、人力等支持，確保服務(wù)有保障，項(xiàng)目清單則是根據(jù)需求清單和資源清單，制定具體的項(xiàng)目清單，明確服務(wù)內(nèi)容和實(shí)施步驟，社區(qū)通過(guò)議事討論，明確可實(shí)施的服務(wù)項(xiàng)目?！叭龔埱鍐巍惫芾恚瑢?shí)現(xiàn)了資源與需求的精準(zhǔn)匹配，市體育局為社區(qū)打造燈光球場(chǎng)，豐富居民文體生活;與市鐵投公司共同解決安置小區(qū)消防安全隱患問(wèn)題……進(jìn)一步推動(dòng)了群眾服務(wù)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)治理的轉(zhuǎn)變。

近年來(lái)，龍西社區(qū)根據(jù)群眾需求設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)掘社區(qū)能人、熱心群眾和轄區(qū)共建單位資源成立40余支各具特色的志愿服務(wù)隊(duì)以及常態(tài)化志愿服務(wù)項(xiàng)目，精準(zhǔn)回應(yīng)并有效緩解群眾的急迫需求與實(shí)際困擾，推動(dòng)形成群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面。

人人參與，幸福生活共建共享

在社會(huì)治理工作中，龍西社區(qū)最大化發(fā)揮居民自治作用，激發(fā)居民的內(nèi)生動(dòng)力，讓居民從“旁觀者”變?yōu)椤爱?dāng)家人”。龍西新寓安置小區(qū)為高層住宅小區(qū)，原規(guī)劃設(shè)計(jì)負(fù)一樓為電動(dòng)車(chē)充電停放處，存在很大的消防安全隱患，自2023年起，社區(qū)黨委便著手所有樓棟負(fù)一樓電動(dòng)車(chē)輛的清理工作?！霸谇謇磉^(guò)程中，我們召集居民代表議事，從停車(chē)位的選址、設(shè)計(jì)、施工，充電樁的選址以及周邊的綠化布置等等，全部由居民自己商議確定，清理工作得到了有力的推進(jìn)?！币蠡巯蛴浾呓榻B。

“外賣(mài)小哥，你這車(chē)子不能這樣停，要停在車(chē)位線(xiàn)內(nèi)”“老年人下樓散步，沒(méi)有地方休息，建議社區(qū)安裝一些長(zhǎng)椅”“這個(gè)周末有乒乓球活動(dòng)，請(qǐng)大家?guī)Ш⒆觼?lái)參加”……如今，龍西社區(qū)的居民自治隊(duì)伍是越來(lái)越大，涉及居民生活的各個(gè)方面，如由退休老黨員、退役軍人、退休能人等組成的五老志愿者，發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用;由大學(xué)生、全職爸媽、社會(huì)公益者、企業(yè)商家組成的青年志愿者，發(fā)揮中堅(jiān)與補(bǔ)位作用;由未成年人組建的“小龍人”志愿者，從小培育正確價(jià)值觀，傳承社區(qū)文化、激發(fā)社區(qū)全面治理活力。

“人人參與”的良好治理氛圍在龍西社區(qū)變得越來(lái)越濃。未來(lái)，龍西社區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，壓實(shí)工作責(zé)任，利用好“黨建引領(lǐng)”的融合共建作用，不斷提升基層治理整體效能，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、平臺(tái)支撐、網(wǎng)格兜底、人人參與”的基層治理格局，促進(jìn)居民互助融合與社區(qū)全面發(fā)展，并逐步探索往精細(xì)化、智能化方向發(fā)展。(殷慧 )