人民日?qǐng)?bào)關(guān)注｜無錫濱湖堵住民生資金監(jiān)管漏洞

　　江蘇省無錫市濱湖區(qū)堵住民生資金監(jiān)管漏洞

　　專項(xiàng)資金為何“買”到虛構(gòu)的社區(qū)服務(wù)(整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題)

　　本報(bào)記者 尹曉宇《人民日?qǐng)?bào)》(2025年9月10日第11版)

　　“咱們打開手機(jī)照相功能，里面有不同的模式選擇，拍攝人物的時(shí)候可以選擇人像模式?！苯K省無錫市濱湖區(qū)湖山社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心里，一場(chǎng)志愿服務(wù)進(jìn)小區(qū)活動(dòng)正在進(jìn)行，課程主題是老年人如何使用智能手機(jī)進(jìn)行拍照、安全支付以及休閑娛樂。老人們看得仔細(xì)，學(xué)得認(rèn)真。

　　《人民日?qǐng)?bào)》2025年9月10日11版 版面截圖濱湖區(qū)老年人多，截至去年底，全區(qū)60周歲及以上老年人占全區(qū)戶籍人口比例達(dá)32.85%。老年人對(duì)“家門口”的文化服務(wù)需求比較迫切，因此，當(dāng)?shù)孛裾到y(tǒng)安排了專項(xiàng)資金，每個(gè)月都會(huì)舉辦知識(shí)講座、文藝演出等不同類型的活動(dòng)，讓群眾在社區(qū)就能享受便民服務(wù)。

　　但有段時(shí)間，活動(dòng)卻戛然而止。起初，群眾以為是要改進(jìn)服務(wù)方式，暫時(shí)停止了活動(dòng)。但后續(xù)遲遲沒有活動(dòng)舉辦，直到一則舉報(bào)讓真相浮出水面。

　　濱湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委接到實(shí)名舉報(bào)，稱濱湖區(qū)社區(qū)服務(wù)中心主任孫某在指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位注冊(cè)的過程中，收錢收禮不辦事。當(dāng)時(shí)濱湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委正在開展養(yǎng)老專項(xiàng)整治工作，就將該線索納入專項(xiàng)辦理中。

　　“我們?cè)诓殚喩鐓^(qū)服務(wù)中心臺(tái)賬時(shí)，發(fā)現(xiàn)所有的手續(xù)都是全的。合同、執(zhí)行方案也都蓋了公章，財(cái)務(wù)流程上也看不出什么紕漏?！睆埥芙榻B。直到一項(xiàng)活動(dòng)的舉辦地引起了辦案人員的注意，2020年12月，馬山峰影養(yǎng)老院舉辦了志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

　　“當(dāng)時(shí)，養(yǎng)老院采取的是封閉管理，根本不可能辦活動(dòng)?！睆埥苷f，這個(gè)疑點(diǎn)成了案件的突破口。專案組隨即到養(yǎng)老院進(jìn)行核實(shí)，得到的答復(fù)跟推測(cè)一致，這個(gè)活動(dòng)根本就沒有辦過，完全是虛構(gòu)出來的。

　　這樣虛構(gòu)出來的活動(dòng)還有多少?辦案人員將社區(qū)服務(wù)中心的賬目數(shù)據(jù)結(jié)合孫某本人的支付、通話、行車等日常記錄進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)有一個(gè)月的活動(dòng)異常。2020年12月，臺(tái)賬顯示有6場(chǎng)活動(dòng)集中在了4天內(nèi)舉辦，但辦案人員仔細(xì)核對(duì)方案、合同、發(fā)票、報(bào)賬時(shí)間后發(fā)現(xiàn)，有5場(chǎng)活動(dòng)的發(fā)票時(shí)間與實(shí)際活動(dòng)時(shí)間完全對(duì)不上。

　　辦案人員把這6條信息單獨(dú)拎出來，挨個(gè)到臺(tái)賬上標(biāo)注的地方走訪。跟社區(qū)工作人員和群眾了解情況后，發(fā)現(xiàn)6次活動(dòng)都沒有舉辦，其中一處社區(qū)的活動(dòng)連地點(diǎn)都是虛構(gòu)出來的，但孫某卻借著這6次活動(dòng)從單位的賬目上一共支取了134695元。

　　錢去哪了?從臺(tái)賬來看，虛構(gòu)活動(dòng)的承辦公司是無錫某傳媒公司，這家公司平時(shí)承接社區(qū)服務(wù)中心的廣告設(shè)計(jì)、演出布展等業(yè)務(wù)。沒有辦的活動(dòng)，為什么要將款項(xiàng)轉(zhuǎn)給這家公司?

　　辦案人員通過調(diào)查孫某的個(gè)人流水發(fā)現(xiàn)，2019年7月至2021年5月期間，她以社區(qū)服務(wù)中心需要使用經(jīng)費(fèi)為由，先后37次收取該公司負(fù)責(zé)人劉某轉(zhuǎn)賬以及現(xiàn)金169740元。

　　“但這些錢并未用于公款支出，而是被孫某用作個(gè)人消費(fèi)?！睆埥芙榻B，在辦案過程中，通過對(duì)孫某的“數(shù)據(jù)畫像”發(fā)現(xiàn)其消費(fèi)水平遠(yuǎn)高于收入水平——住高檔小區(qū)、出入高級(jí)會(huì)所、喜歡購買甚至賒欠購買奢侈品。

　　“社區(qū)服務(wù)中心的事情都是我一個(gè)人說了算，我同意支付了，他們只能簽字走流程。”孫某曾這樣告訴辦案人員。嘗到套取公款的甜頭，孫某又與無錫某廣告公司負(fù)責(zé)人黃某勾結(jié)，在2021年8月至2023年6月，以社區(qū)服務(wù)中心需要使用經(jīng)費(fèi)為由，先后38次收取黃某轉(zhuǎn)賬的258300元用于個(gè)人消費(fèi)，并與黃某商定，通過虛增項(xiàng)目或金額等方式套取單位公款進(jìn)行返還。

　　明明會(huì)場(chǎng)有音箱，沒有租用音箱，卻虛增出租用了音箱、話筒設(shè)備。明明會(huì)場(chǎng)有桌椅，卻虛增出更多的桌椅租用名目。在給黃某套了兩次公款后，孫某便東窗事發(fā)。

　　通過“無中生有”的方式，在2019年7月至2023年6月期間，孫某先后75次侵吞公款，套取公款392995元，實(shí)際侵吞137895元。孫某被無錫市濱湖區(qū)人民法院以貪污罪、受賄罪數(shù)罪并罰，判處有期徒刑一年，并處罰金二十萬元。

　　針對(duì)案件暴露出的問題，濱湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向區(qū)民政局制發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察建議書，聚焦全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管、黨風(fēng)廉政教育等方面提出整改建議，督促區(qū)民政局全面規(guī)范為民服務(wù)項(xiàng)目的申報(bào)、審核、執(zhí)行、驗(yàn)收、結(jié)項(xiàng)等程序，完善修訂《濱湖區(qū)民政局政府采購項(xiàng)目管理規(guī)定》。

　　無錫市濱湖區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任邱玉樹介紹，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還相繼開展了居家養(yǎng)老項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)督、“安康關(guān)愛行動(dòng)”老年人意外傷害保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查，督促出臺(tái)了《濱湖區(qū)社會(huì)組織支持中心運(yùn)營管理辦法(試行)》等制度規(guī)定，確保每筆民生資金用好用足用到位。