江蘇首批氨糖生產(chǎn)許可證落地?fù)P州——政府“破冰”，內(nèi)需市場(chǎng)開新局

交匯點(diǎn)訊 日前，揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局收到一封特殊的感謝信。信里除了4頁打印工整的正文內(nèi)容，還附了滿滿2頁由揚(yáng)州科恩生物科技有限公司13名管理人員手寫的密密麻麻的感謝語，匯聚成同一句話：“沒有你們的堅(jiān)持，就沒有我們的未來。”

這封感謝信的背后，是一場(chǎng)歷時(shí)兩年半的“突圍戰(zhàn)”。

科恩公司總經(jīng)理師林艷的辦公室里至今保留著一份2010年的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書。這家專注于氨糖生產(chǎn)的企業(yè)，多年來產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、日本、澳大利亞等地，年產(chǎn)值超6000萬元，卻因沒有合法“身份證”，始終無法敲開內(nèi)需市場(chǎng)的大門。

“氨糖是骨關(guān)節(jié)保健食品的核心原料，因相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)滯后等原因，在國(guó)內(nèi)難以領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品只能依賴出口?！睅熈制G說，但近年來海外市場(chǎng)壁壘高筑，氨糖出口價(jià)從每噸20萬元暴跌至6萬元，今年前4月銷售額驟降40%。

“全國(guó)有大中型氨糖企業(yè)20多家，江蘇占5家，其中4家在揚(yáng)州高郵，然而這么多年，產(chǎn)品卻只能局限于外銷市場(chǎng)?！睋P(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局特化處副處長(zhǎng)蘇皖的調(diào)研筆記里，記錄著企業(yè)的集體焦慮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)氨糖產(chǎn)量占全球80%以上，到今年年底氨糖類保健品市場(chǎng)將接近100億元，大力推動(dòng)氨糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激活“內(nèi)銷基因”有利于揚(yáng)州打造新型食品產(chǎn)業(yè)鏈。

2023年初，揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局啟動(dòng)“破冰行動(dòng)”。兩次爭(zhēng)取到省市場(chǎng)監(jiān)管局“特殊食品會(huì)客廳”活動(dòng)名額，為企業(yè)創(chuàng)造咨詢業(yè)內(nèi)權(quán)威專家的機(jī)會(huì)。省市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視，積極與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局溝通協(xié)調(diào)，一場(chǎng)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”攻堅(jiān)就此展開。依托“特食薈”監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局多次對(duì)接總局、省局，向上級(jí)主管部門進(jìn)行專題匯報(bào)，先后四次邀請(qǐng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局特食司、全國(guó)特殊食品標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)以及省市場(chǎng)監(jiān)管局特殊食品處的領(lǐng)導(dǎo)和專家赴揚(yáng)調(diào)研，并借助全國(guó)人大代表兩會(huì)通道提出了相關(guān)的建議。經(jīng)過多方努力，終于取得突破。

今年3月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局同意省市場(chǎng)監(jiān)管局開展辦證工作。隨后，揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局“質(zhì)量小哥”團(tuán)隊(duì)到企業(yè)駐廠攻堅(jiān)。團(tuán)隊(duì)參考保健食品原料提取物的類別為科恩量身定制材料準(zhǔn)備清單，指導(dǎo)企業(yè)分門別類梳理提交34項(xiàng)文件資料，排找出26條改進(jìn)措施，為現(xiàn)場(chǎng)核查一次通過打下基礎(chǔ)。

“沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，我們的申報(bào)材料都是從零起步。”回顧辦證歷程，師林艷感慨萬分，4月底材料通過省局書面審查，“五一”假期之后現(xiàn)場(chǎng)核查組立即進(jìn)駐，5月14日許可證簽發(fā)，歷經(jīng)兩年多，終于拿到了期盼已久的全省首批氨糖原料食品生產(chǎn)許可證。

拿到合法“身份證”，解開了科恩的困局，也激活了揚(yáng)州氨糖產(chǎn)業(yè)。領(lǐng)證一周后，科恩新廠房的規(guī)劃圖紙正式招標(biāo)，預(yù)計(jì)今年8月破土動(dòng)工。師林艷說：“投資1500萬元新建廠房，準(zhǔn)備和中游企業(yè)合作開發(fā)氨糖膠囊?！蹦壳耙呀?jīng)在跟國(guó)內(nèi)一些潛在客戶對(duì)接，到今年年底，預(yù)計(jì)將有500噸產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

“一張證的背后，是政府服務(wù)從‘管’到‘闖’的轉(zhuǎn)變，本質(zhì)是通過制度創(chuàng)新釋放市場(chǎng)活力?！睋P(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)黃俊華表示，氨糖產(chǎn)業(yè)的破局，既是對(duì)企業(yè)生存需求的回應(yīng)，也是對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的一次探路。當(dāng)前，作為揚(yáng)州新型食品產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”單位，揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局正加速推進(jìn)系統(tǒng)性布局：召開服務(wù)氨糖產(chǎn)業(yè)座談會(huì)分享辦證經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)高郵、寶應(yīng)等地蝦蟹殼作為生產(chǎn)氨糖所用原料的本地化替代，探索將氨糖申報(bào)為新食品原料創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)……

通訊員  揚(yáng)市監(jiān)

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者  李鑫津