交匯點觀察｜全國第一，江蘇為何擁有最多的國際濕地城市？

水是生命的源泉，城是生存的家園。水與城交融共生，活現(xiàn)一個吐納呼吸的生命，國際濕地城市就是這樣的集大成者。7月24日，在《濕地公約》第十五屆締約方大會上，第三批國際濕地城市正式揭曉并授牌，蘇州成功上榜。至此，江蘇擁有常熟、鹽城和蘇州三座國際濕地城市，數(shù)量位居全國第一。

修一寸濕地，療愈生態(tài)底色

作為全國唯一同時擁有大江、大河、大湖和大海的省份，江蘇濕地資源豐富、類型多樣。全省濕地總面積312萬公頃，居全國第六位，其中濱海濕地總面積居全國第一位。

站在鹽城東臺方塘河口遠眺，兩萬畝光灘上蘆葦、堿蓬等本土植物茂盛生長，天水一色、鷗鷺翔集。幾年前，這里互花米草泛濫，珍稀鳥類沒有落腳之地，是一片看似繁茂實則貧瘠的“綠色荒漠”。2022年，東臺開始小面積試點，以高灘旋耕、淡水圍淹、海水圍淹、人工刈割、翻根深埋、化學除治、圍堰降水等方式治理，成效顯著。被侵占的海岸線又重現(xiàn)往日生機。鹽城累計除治互花米草27.6萬畝，超額完成治理任務，提前實現(xiàn)“三年任務、兩年完成”目標。

沿海灘涂的濕地生態(tài)地位重要，家門口的綠意更關(guān)系到老百姓日常的幸福。2024年修訂施行的《江蘇省濕地保護條例》新增加小微濕地保護專門條款，國際濕地城市在這方面首當其沖。

“圩”“溇”“塘”“浜”“涇”“浦”“港”……常熟小微濕地資源豐富，從地名可見一斑。2014年起，常熟將目光聚焦于這些散落在田間地頭、宅前屋后的濕地資源，率先重塑小微濕地與人的關(guān)系，提煉出了生態(tài)恢復主導型、調(diào)蓄調(diào)節(jié)主導型、水資源保護利用主導型等多種小微濕地保護模式。

在常熟新材料產(chǎn)業(yè)園，一片人工濕地格外引人注目，清澈見底的水塘里蘆葦搖曳，野鴨暢游，白鷺翩翩。在這里，植物根系與微生物協(xié)同降解有機物，降低氨氮濃度，實現(xiàn)對園區(qū)尾水的再凈化。經(jīng)過處理，原本劣五類的尾水提升至地表水IV類，每年減少近150萬噸工業(yè)尾水排放，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用。

近年來，江蘇積極開展小微濕地保護，推進生態(tài)清潔小流域建設，提升小微水體水土保持功能，全省水土保持率提升至97.96%，持續(xù)實現(xiàn)水土流失面積和強度“雙下降”。截至2024年底，全省已建成濕地保護小區(qū)1088處。

立三尺規(guī)矩，兜住綠色家底

濕地保護是一項系統(tǒng)性工程，日益向好的濕地環(huán)境背后是江蘇建立起的全方位、多層次、多維度的管理保障體系。

——法治護航，江蘇濕地保護管理進入全面法制化階段。2024年5月1日，《江蘇省濕地保護條例》正式施行。蘇州、南京、連云港、鹽城、無錫、淮安等6市先后頒布實施地方濕地保護條例。《江蘇省濕地保護規(guī)劃(2023—2030年)》構(gòu)建全省濕地“四區(qū)一帶”保護格局，規(guī)范有序指導全省濕地保護工作開展。

——分級管理，江蘇嚴格落實濕地總量管控。全省依法落實濕地資源全面保護，逐步推進濕地名錄和分級保護制度，目前全省已有3處國際重要濕地，發(fā)布省級重要濕地名錄，總面積98.3萬公頃。地方上也積極探索管理方式，如常熟創(chuàng)新建立“國家濕地公園、省級濕地公園、濕地保護小區(qū)、市級重要濕地、濕地鄉(xiāng)村”的五級濕地保護體系，并成立由市委、市政府主要領(lǐng)導為“雙組長”的濕地管理委員會，建立具有獨立編制和預算的濕地保護管理站，切實解決濕地保護管理的“最后一公里”難題。

——潤綠未來，江蘇積極探索生態(tài)補償機制。地方先行先試，蘇州在全國率先實施生態(tài)補償政策，每年濕地生態(tài)補償資金1.5億元。常州同樣走在前列，2014年起實施濕地生態(tài)補償，截至2024年，常熟總計發(fā)放濕地生態(tài)補償金額670萬元。有了地方積累的經(jīng)驗，2024年省林業(yè)局會同省財政廳印發(fā)《江蘇省省級重要濕地生態(tài)保護補償實施方案(試行)》。目前，省財政已下達1.4億多元對履行省級重要濕地保護管理職能的保護主體實施生態(tài)保護補償。江蘇是全國濕地補償資金支持力度最大省份，也是全國建立省級重要濕地生態(tài)保護補償機制較早省份。

種一顆童心，生出金色效益

公眾生態(tài)意識是濕地保護可持續(xù)發(fā)展不可或缺的“社會支撐力”。近年來，江蘇以科普教育“起筆”，書寫濕地保護“江蘇路徑”。

“走，到隔壁濕地公園上課去!”在蘇州張家港世貿(mào)小學的課表中，“綠野尋蹤”濕地文化課程頗受學生喜愛。與學校一墻之隔的暨陽湖濕地公園，成了第二課堂。在課上，學生們觸摸水生植物氣囊，感受《科學》課本中植物適應環(huán)境的智慧;用卷尺丈量公園小徑，體會《數(shù)學》里“距離”的實際意義;用畫筆描繪濕地美景，領(lǐng)悟《語文》詩詞中“秋水共長天一色”的意境。

與普通的研學不同，國際濕地城市聯(lián)盟自然學校的課程設置更多強調(diào)自然教育與學科教育“有機結(jié)合”。自2023年以來，蘇州就以創(chuàng)建國際濕地城市為契機，開始啟動“國際濕地城市聯(lián)盟自然學校”建設。截至目前，全市建立11所濕地自然學校，每年開展自然教育活動300 余場，服務市民6萬人次。

江蘇的濕地保護故事不僅在娃娃間傳遞，更走向了國際大舞臺。2024年，中國黃(渤)海候鳥棲息地英文網(wǎng)入口出現(xiàn)在了部分全球生態(tài)保護相關(guān)的國際組織網(wǎng)站中，這正是鹽城市積極與瓦登海秘書處、東亞—澳大利西亞遷飛候鳥遷徙中心、國際濕地中心等國際組織建立合作聯(lián)絡的有力見證。

與此同時，江蘇也在積極探索，不斷將綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金山銀山的發(fā)展勝勢。

在常熟蔣巷村，有機水稻田里鋪滿綠萍，這里生產(chǎn)的有機大米能賣到20元每千克，一年30萬千克產(chǎn)量供不應求?！拔覀儾捎玫竞蠓N紫云英、苕子這類綠肥，綠肥田放鵝，春天放養(yǎng)綠萍，萍滿田后耕翻作基肥，后栽水稻的循環(huán)農(nóng)業(yè)方法。這樣，1000畝水稻已經(jīng)連續(xù)8年做到了完全不用化肥。”蔣巷村黨委第一書記常德盛介紹。生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅安全環(huán)保。也大幅提高了種植效益。全村1000畝“南粳46”“蘇香粳100”等水稻品種，已連續(xù)五年畝產(chǎn)450多公斤。

眼下正值暑期，常熟沙家浜國家濕地公園接待了一波又一波的“小游客”。類似的生態(tài)旅游開發(fā)正成為江蘇活化自然資源、濕地價值轉(zhuǎn)化提升的有力探索。2024年，全省生態(tài)旅游地接待游客達3億人次，直接經(jīng)濟收入超160億元，帶動社會綜合產(chǎn)值超千億元。

新華日報·交匯點記者 王心婷 徐春暉