警惕基層通知“明減暗增”

在深化作風(fēng)建設(shè)的持久戰(zhàn)役中，“精文減會”已成為攻克形式主義頑疾的核心戰(zhàn)場。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)壓減文件數(shù)量、提升文件質(zhì)量的重要性，然而，個別地方卻采取“陽奉陰違”的策略：表面上精簡“紅頭文件”，暗地里卻以工作便簽、任務(wù)交辦單、內(nèi)部函件等“白頭文件”取而代之，將本應(yīng)嚴(yán)格的規(guī)范束縛于文字游戲的迷霧之中。這種“明減暗增”的新趨勢，如同隱形的重負(fù)，讓基層干部在形式主義的反復(fù)折磨中疲憊不堪，亟需我們以刮骨療毒的勇氣深挖細(xì)究、綜合治理。

“明減暗增”現(xiàn)象的本質(zhì)，是政績觀扭曲的直觀反映。部分單位將“精文減會”視為應(yīng)對考核的面子工程，而非切實改進(jìn)工作作風(fēng)的內(nèi)在需求。他們忽視民眾的真實需求，卻精于數(shù)據(jù)操作：為了規(guī)避文件數(shù)量管控，將本應(yīng)統(tǒng)一印發(fā)的政策文件拆解為“通知+附件+補(bǔ)充說明”，以“非正式文件”之名逃避審批流程;將全局性工作細(xì)化為“階段性提示”，通過頻繁下發(fā)“工作清單”變相加重基層負(fù)擔(dān)。這種“換湯不換藥”的形式主義，暴露出一些干部對中央決策的選擇性執(zhí)行，以“小聰明”削弱整治力度，實質(zhì)上是懶政怠政的另一種表現(xiàn)。

“明減暗增”現(xiàn)象的蔓延，源于監(jiān)督機(jī)制的缺失。一方面，當(dāng)前文件管理體系對“白頭文件”缺乏明確的界定和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致監(jiān)管存在盲區(qū)。部分單位利用“白頭文件不屬于正式公文”的規(guī)則漏洞，隨意創(chuàng)設(shè)文件形式，甚至通過微信工作群即時下任務(wù)，使基層干部時刻處于緊張待命狀態(tài)。另一方面，考核評價機(jī)制仍未完全擺脫“留痕主義”，基層為應(yīng)對“工作有部署、落實有記錄”的要求，不得不全盤接收并歸檔各類“白頭文件”，這在一定程度上助長了“以文件落實文件”的慣性思維。

要根治“明減暗增”頑疾，需在“學(xué)習(xí)、自查、整改”三個方面協(xié)同推進(jìn)。要強(qiáng)化思想認(rèn)識，通過理論學(xué)習(xí)中心組專題討論、典型案例分析等教育手段，使領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識到“白頭文件”并非工作創(chuàng)新，而是作風(fēng)問題的頑疾。要完善監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建“全方位文件監(jiān)管平臺”，將紅頭文件、白頭文件、電子通知等全部納入統(tǒng)計范圍，利用大數(shù)據(jù)分析文件頻率、篇幅、內(nèi)容關(guān)聯(lián)度等指標(biāo)，對文件高發(fā)單位及時發(fā)出預(yù)警并進(jìn)行約。要健全制度體系，出臺《非正規(guī)文件管理規(guī)范》，明確“白頭文件”的適用范圍、審批流程和時效要求，嚴(yán)禁將其作為部署全局性工作的手段;建立“文件效果后評估”機(jī)制，對實施滿三個月的文件進(jìn)行效能評估，對“零落實”或“負(fù)效果”的文件追究責(zé)任，倒逼發(fā)文單位精簡數(shù)量、提升質(zhì)量。

“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。”“精文減會”的核心并非簡單的數(shù)量減少，而是要將干部從繁文縟節(jié)中解放出來，讓他們有更多時間深入群眾、解決問題。只有當(dāng)“白頭文件”失去生存空間，“真抓實干”成為評價標(biāo)準(zhǔn)時，政策的“最后一公里”才能真正暢通。唯有以“釘釘子”精神持續(xù)破除形式主義的隱形變種，才能讓基層在清朗的政治生態(tài)中輕裝上陣，以實際行動書寫新時代的輝煌章。(周涵)