充分發(fā)揮“盾與矛”組合功效

違規(guī)公款購(gòu)買(mǎi)煙酒，違規(guī)公款宴請(qǐng)私客，違規(guī)公款裝修住所，甚至違規(guī)公款墊付黨費(fèi)……記者梳理發(fā)現(xiàn)，小到違規(guī)公款消費(fèi)、公款旅游、公款吃喝，大到貪污、挪用公款，一些黨員干部和公職人員把黨紀(jì)國(guó)法拋到腦后，一心只想著“錢(qián)生錢(qián)”。為了規(guī)避監(jiān)督，相比直接貪污挪用、私分截留，有些人變著法翻新花樣，為公款斂財(cái)披上了“隱身衣”。(12月4日，西安網(wǎng))

《韓非子》一書(shū)中記載了一則寓言故事：楚人有鬻盾與矛者，譽(yù)之曰：“吾盾之堅(jiān)，物莫能陷也。”又譽(yù)其矛曰：“吾矛之利，于物莫不陷也。”或曰："以子之矛陷子之盾，何如?”其人弗能應(yīng)也。眾皆笑之。夫不可陷之盾與無(wú)不陷之矛，不可同世而立。意味著攻與防兩方面難以做到極致，沒(méi)有最銳利的鋼矛，也沒(méi)有最堅(jiān)固的盾牌，但在現(xiàn)在制度建設(shè)中，制度的有效防范和對(duì)違反制度規(guī)則的有力查處是可以同步進(jìn)行的、相互補(bǔ)充的、相得益彰的，可以實(shí)現(xiàn)矛與盾的組合效果。

黨的十八大以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列規(guī)定，狠抓作風(fēng)建設(shè)、雷厲風(fēng)行反腐敗，，黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)民風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，政商關(guān)系親清，呈現(xiàn)了政治清明、政府清廉、干部清正的良好局面，廣大人民群眾非常滿意。

干部作風(fēng)向好是主流，但不可否認(rèn)的是，仍然有一部分公職人員還在頂風(fēng)作業(yè)，他們有的不老實(shí)報(bào)告自己的個(gè)人重大事項(xiàng)，有的還挪用公款購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品給自己牟利，有的還在套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”，有的想方設(shè)法將公款倒騰到自己荷包里……這些人變換手法，為公款斂財(cái)披上“隱身衣”，“成功”套取、私分、截留公款，其實(shí)這些手法做法并不是很高明，但能夠輕易得逞，與其說(shuō)是僥幸，不如說(shuō)是制度沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，還存在漏洞，沒(méi)有發(fā)揮好防火墻的阻擋功能、攻擊器的主動(dòng)查處功效。

“無(wú)以規(guī)矩，不成方圓。”制度治黨是從嚴(yán)治黨的根本要保障，科學(xué)嚴(yán)密、簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用的制度規(guī)矩是加強(qiáng)干部管理制治，制度管人管事比人管人更加嚴(yán)峻科學(xué)。如果沒(méi)有制定制度、制度不健全有漏洞、有制度不執(zhí)行都將造成一些明目張膽違紀(jì)、“鉆空子”“找漏洞”違紀(jì)、變著花樣違紀(jì)，判斷一個(gè)部門(mén)單位管理水平如何，首先得看這個(gè)單位有沒(méi)有成型的規(guī)章制度、有沒(méi)有及時(shí)完善制度堵塞漏洞、有沒(méi)有鐵面無(wú)私的執(zhí)行者、班子有沒(méi)有常態(tài)化研究作風(fēng)建設(shè)。正是如此，這些年來(lái)在一些部門(mén)單位中，出現(xiàn)了制度管理漏洞、資金跑冒滴漏、作風(fēng)軟弱渙散等問(wèn)題，概是由于制度建設(shè)不力、制度執(zhí)行不力所致。

要避免單位資金被挪用侵吞、黨的紀(jì)律被踐踏、干部因膽大妄為被處分的問(wèn)題，關(guān)鍵還是要在加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮制度的防火墻、攻擊器的矛與盾組合力方面下功夫，

一方面，要在與時(shí)俱進(jìn)健全完善制度上下功夫。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，查找管理中存在的漏洞和問(wèn)題，從通報(bào)警示中舉一反三找本單位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、高危環(huán)節(jié)，及時(shí)從教育、監(jiān)督、資金、程序、手續(xù)、平臺(tái)、線上線下管理等方面修訂完善原有制度，讓制度武裝到牙齒，無(wú)論是關(guān)鍵少數(shù)一把手、還是普通干部職工都必須嚴(yán)格遵守，成為一碰就電人的紅線、高壓線，讓制度成為人人敬畏的規(guī)矩。

另一方面，要在制度執(zhí)行上下功夫，加大主動(dòng)出擊力度，通過(guò)巡視巡察，交叉檢查，資金和項(xiàng)目審計(jì)，明察暗訪，專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，大數(shù)據(jù)審查，線索查處等途徑，對(duì)部門(mén)單位、國(guó)企展開(kāi)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的情節(jié)輕微作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展整頓，對(duì)嚴(yán)重問(wèn)題既要整治問(wèn)題，又要問(wèn)責(zé)追責(zé)涉案人員，追究主體責(zé)任、分管責(zé)任、具體責(zé)任，通過(guò)對(duì)違紀(jì)違規(guī)違法人員嚴(yán)肅處理，形成強(qiáng)大震懾力，推動(dòng)不想不敢不能成為常態(tài)。(杜才云)