莫讓不好的問責淪為基層的負擔

基層是黨和政府執(zhí)政的基礎(chǔ)，一直以來，無數(shù)基層干部無懼風雨在田間奔波，不計寒暑在一線耕耘，只為當好天線、接好地氣，將黨的好政策落地落實，不斷造福群眾。但是，當上面千根線都要從一個針孔過時，當面臨白天迎檢，晚上還要通宵達旦做材料時，他們也很疲憊，這時，如果還要承受過多不必要的督查問責，會讓基層的同志既“辛苦”又“心苦”。

當下，脫貧攻堅、環(huán)保整治、安全生產(chǎn)等工作件件要求高，任務(wù)重，而基層往往人手有限、力量不足，從正科級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到村社區(qū)的普通干部 “5+2”“白+黑”是常態(tài)，此時，再因一點工作沒做好，就向他們舉起問責的棒子，輕則通報批評，重則背上處分，將他們的所有努力直接“清零”，這種看似“立竿見影”的管理方式應(yīng)當值得深思。

督查問責本是為了推進工作，檢驗成效的手段，但在有些地方卻遭“形式主義”滲透，檢查工作必講“五有”：有方案、有文件、有記錄、有照片、有總結(jié)，本應(yīng)是客觀的綜合評價硬被比人高的資料取代，讓基層干部在抓實際工作之外還要耗費大量精力|“迎考”。還有的督查甚至淪為 “官僚主義”的外衣，上級上午布置工作，下午就要結(jié)果;一些本應(yīng)由上級擔負的職責，卻以“屬地管理”“層層傳遞壓力”為名“甩鍋”基層，不僅忙得基層干部暈頭轉(zhuǎn)向，工作接不起、責任擔不住更是讓他們膽顫心驚。

我們要求基層干部要“硬核”擔當、敢克難攻堅，更好為民服務(wù)，只有確實為基層減負，才能讓他們輕裝上陣，干事創(chuàng)業(yè)。2019年歲末，中央政治局專題民主生活會通過了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負工作情況的報告》，以習近平同志為核心的黨中央對基層工作存在的問題，基層干部面臨的困擾，明察秋毫、見微知著，以堅定的決心推進基層松綁減負，贏得廣大基層干部拍手叫好。在糾正各種督查問責的“頑疾”上，也要靶向治療，才能化解基層干部“心頭病”，從根本上避免他們流汗又流淚。

首先，要理清管理職能。部分上級單位不能再把“屬地管理”當成什么都能裝的筐，借“屬地”之名行“推責”之事，將不好管、不好辦的事以“一紙文件”統(tǒng)統(tǒng)丟給基層，自己從“責任主體”搖身一變成“監(jiān)督主體”。須知，除了屬地管理，還有“誰主管誰負責”的道理。只有各方都定好規(guī)矩、劃清職責，管好自己“一畝三分地”，才能防止工作上“甩鍋”扯皮。

其次，要確保權(quán)責一致。事權(quán)責權(quán)不對等是基層工作“束手束腳”的痛點。在群眾眼中，基層政府是萬能的，從生活到生產(chǎn)各方面都在負責，實則不然，如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多工作的權(quán)限都在上級，承接起責任來沒有抓手，加上缺乏專業(yè)技術(shù)人才，對一些專業(yè)強的工作很難駕馭。對此，應(yīng)注意理順上級與基層的權(quán)責關(guān)系，按照依法依規(guī)、能放即放的原則，主動下放與職責對應(yīng)的事權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)，確保基層對承接的工作接得住、擔得起、干得好。

最后，要多予理解支持。基層條件艱苦，工作紛繁復雜，需要各級管理者從思想上真正想基層之所想，急基層之所急。不能總是坐在高處“指點江山”，應(yīng)多走下去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不能只當督查問責的監(jiān)督者，還應(yīng)多為基層干部排憂解難，當好一名稱職的服務(wù)者。在工作安排上，要切實結(jié)合基層實際，主動為基層考慮和擔當，拒絕各種“資料唯上”式的“卷宗”迎檢和“擊鼓傳花”式的“甩鍋”卸責，莫讓一些弊大于利的督查問責淪為基層不必要的負擔。(作者：魏銳)