從“摸著石頭過河”到“蹚出全國樣本”，昆山“全城換電”有何經(jīng)驗

交匯點訊 國家消防救援局、工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局近日聯(lián)合印發(fā)《電動自行車共享換電工作指南(試行)》，其中充分吸納昆山“全城換電”模式在實踐中積累的經(jīng)驗，對電動自行車換電工作作出系統(tǒng)規(guī)范。

從“摸著石頭過河”到“蹚出全國樣本”，昆山僅用一年多時間，就將“全城換電”從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。這不僅破解了電動自行車入戶充電安全隱患，更以“第一個吃螃蟹”的勇氣，為全國城市提供了可復制、可推廣的范例。隨著更多城市加入“換電朋友圈”，這一創(chuàng)新探索，或將重新定義城市出行的“安全刻度”。

省時安全的全新體驗

7月16日下午1時左右，外賣員王嘉俊騎著電量告急的“小電驢”來到周市鎮(zhèn)野馬渡廣場換電服務驛站。他將舊電池放入換電柜，3秒后，另一塊全新滿電電池彈出，裝入車內，車子“滿電復活”?！盁o需掃碼，十分便捷，換電速度也快，再也不用為續(xù)航發(fā)愁了。”王嘉俊對換電體驗贊不絕口。

野馬渡廣場換電服務驛站是昆山首個布設的換電設施。一個換電柜有12個電池艙，共儲存10塊48V新國標磷酸鐵鋰標準化電池。一塊滿電電池續(xù)航約60公里，一個換電站可支持100多名用戶同時使用，效率相當于10個充電車棚。

電動自行車作為市民出行的重要交通工具，規(guī)模連年擴大，因充電引發(fā)的安全問題也屢見不鮮。應急管理部專項調研數(shù)據(jù)顯示，我國80%的電動自行車火災源于非法改裝電池與入戶充電。盡管各地頻出招治理，但“上樓充電”“飛線充電”等現(xiàn)象仍然存在。

“電池共享、以換代充”的換電模式，在這場“安全與便利”的博弈中脫穎而出，不僅可節(jié)省5—6小時的充電時間，也有助于解決充電安全隱患以及晚間充電高峰的供需矛盾。但問題也隨之而來，首先就是價格。若定價過高，居民難以接受;定價過低，投資商又難以為繼。如何定價?

“經(jīng)過我們前期調研摸底，昆山居民電動自行車充電、電池折舊等綜合成本，月均30元起。部分高頻充電人群，每月充電費用高達60元。”昆山交通發(fā)展集團董事長盛衛(wèi)東表示，經(jīng)測算，昆山將換電的官方指導價定為576元/年，折合48元/月、可行駛500公里左右，基本覆蓋了絕大部分居民的使用習慣和場景，“目前實行優(yōu)惠價29.9元/月，與當前使用成本基本持平?！?/p>

另一個問題是，電動車造型各異，電池不一致能否換電?對此，昆山交發(fā)集團下屬數(shù)科集團總經(jīng)理邱曉菁解釋說，90%以上的國標綠牌車或支持48V電池的非國標車都可換電。這類用戶只需在昆山市民APP“鹿路通”上實名注冊，前往換電服務驛站或指定門店免費升級車輛，升級后的電池艙適配換電電池，徹底解決“電池不一致”的難題。

“以前下班得趕緊到小區(qū)‘搶’充電插口，現(xiàn)在隨時都能出發(fā)，不用擔心車子沒電。”在周市鎮(zhèn)松港工業(yè)園上班的王偉告訴記者，此前他還擔心換電價格高，電池也不是自己的。使用一個月后，他發(fā)現(xiàn)充電套餐更實惠，還無需為電池額外付費，既減少了一次性支出，又節(jié)省了大量時間成本。

總體而言，昆山的官方指導價為市場提供了定價參考思路，而非直接干預價格形成。由于城市情況各不相同，最終價格仍由當?shù)厥袌鲋鲗纬伞?/p>

率先試點的基層探索

不用搶充電插座，告別漫長等待，分分鐘滿電出發(fā)……這并非想象，而是在昆山真實上演的“全城換電”場景。其實，換電模式因契合騎手群體高耗電、免等待、無續(xù)航焦慮的特點，此前已在B端取得突破。

然而，外賣騎手畢竟只是少數(shù)。以昆山為例，當?shù)仉妱幼孕熊嚤Ｓ辛考s230萬輛，每年新增約15萬輛，其中外賣騎手僅2萬左右。解決面廣量大的C端居民側需求才是重中之重。

縱觀整個市場不難發(fā)現(xiàn)，鮮少有企業(yè)愿意涉足C端市場。究其原因，一方面是利潤低、定價難;另一方面是要滿足龐大的居民需求，就需織密換電網(wǎng)絡，這要求投資商具備雄厚的資金實力。前期投入大、回報周期長，使得多數(shù)企業(yè)持觀望態(tài)度，從而導致C端市場發(fā)展遲緩。

如今，C端市場這塊最難啃的硬骨頭，短短一年多時間就被昆山成功“啃下”。去年8月，昆山在周市鎮(zhèn)先行先試“全城換電”模式，由昆山交發(fā)集團、國家電投綜合智慧能源公司以及綠通換電合作開展。在項目推進過程中，昆山以居民換電為核心，延伸拓展到騎手換電、旅租、換電短租等，采取“先試點、后全域”的漸進策略，為其他區(qū)域穩(wěn)步推進提供“避坑指南”。

昆山在“頂層設計”上成立市鎮(zhèn)兩級專項工作組，按照“政府主導、國企牽頭、央地協(xié)同”的治理機制;明確住建(城管)部門作為行業(yè)主管部門，制定管理規(guī)定和實施細則;市屬國企昆山交發(fā)集團作為實施主體，負責建設、運維、推廣;其他部門根據(jù)職責提供專業(yè)業(yè)務支持，通過“政府+市場”的運營模式，引入社會資本參與。

經(jīng)過半年實踐，今年1月昆山“全城換電”模式在全市推廣。目前已選定1211個點位，投放800個換電柜，其中包括16個換電服務驛站，形成覆蓋城鄉(xiāng)的便民換電網(wǎng)絡。昆山由此成為全國首個實現(xiàn)電動自行車換電全面落地的城市，率先完成全域電動自行車換電網(wǎng)絡建設。

看似簡單的0.5平方米的換電柜，蘊含著精密的治理智慧。比如，在換電柜選址方面，昆山秉持“先易后難、先公后私”的原則，優(yōu)先在城市公共區(qū)域布局設施建設，穩(wěn)步推進至居民小區(qū)、企業(yè)工廠、大型商圈、旅游景區(qū)、軌交站點等人員相對密集區(qū)域，再充分利用街頭巷尾、零星地塊進行補盲加密。在安全方面，換電柜采用獨家灌水入杯式消防，可實現(xiàn)5分鐘滅火、30分鐘不復燃的國標要求。

值得一提的是，《電動自行車共享換電工作指南(試行)》中關于“蓄電池使用標準”“換電柜建設要求”“管理運營要求”“報廢回收機制”等核心內容，其背后的實踐原型正是源自昆山近一年的基層探索。

充滿想象的生態(tài)延展

換電模式在為市民提供便利的同時，可以統(tǒng)一電池標準并進行實時數(shù)字化監(jiān)管，促進電動車標準化、電池安全監(jiān)管與回收。而且換電站遠離居民集聚區(qū)，進一步提升了充電安全。這從源頭上破解了目前普遍存在的電動車超標、電動車電池年久安全風險增大、用戶入戶充電等問題，以及緩解了集中充電設施不足的問題。

如今，只要打開“綠通換電”小程序，在昆山地圖上能看到許多小綠標，每個圖標代表一個換電柜，圖標上的數(shù)字表示柜中電池數(shù)量。點開圖標，換電柜照片、定位、編號等信息清晰可見。數(shù)據(jù)顯示，昆山已有近2萬換電用戶。未來3年，這張地圖上將布滿5000個圖標，服務60萬用戶，真正實現(xiàn)“全城換電”。

如此大規(guī)模的布局，僅靠人力無法做到有效監(jiān)管。昆山構建“運營+監(jiān)管”雙平臺，通過數(shù)據(jù)賦能，分析用戶畫像，梳理重點區(qū)域，掌握市場情況，結合地維快速響應機制，提升“全城換電”服務效能。雙平臺還能實時監(jiān)控換電柜，對每塊入倉電池進行健康體檢，并嚴控電池安全使用年限，對于高頻使用電池實行3年回收，對于低頻使用電池實行5年回收，對于發(fā)現(xiàn)的問題電池立即退出流通。

“全城換電”也推動了相關產業(yè)的發(fā)展。昆山積極招引電池企業(yè)、電動自行車配件等上下游產業(yè)鏈在本地落戶，為經(jīng)濟發(fā)展貢獻“換電動能”。當前，眾多企業(yè)都在密切關注昆山，昆山也正與部分車企、電池生產企業(yè)等探索合作研發(fā)，未來發(fā)展空間廣闊。

順應新能源發(fā)展趨勢，昆山還將創(chuàng)新探索“光伏+儲能+換電”一體化驛站，通過清潔能源供電降低運營成本，探索換電柜的儲能功能。比如蘇州軌道交通11號線開通后，花橋地鐵站客流量迅速增加，伴隨而來的是電動自行車數(shù)量與日俱增。昆山計劃在花橋地鐵站周邊停車場創(chuàng)新打造全國首個光儲充換一體的超級換電站，為滬蘇兩地通勤人員解決充換電難題。

“當然，只有用戶數(shù)量起來了，才能推動后續(xù)的發(fā)展，實現(xiàn)良性循環(huán)?！笔⑿l(wèi)東直言，《指南》為規(guī)范電動自行車共享換電提供了明確的目標和路徑，也為昆山從試點到全域普及提供了有力支撐。目前，昆山正加大推廣力度，讓更多居民知道這一好項目，同時廣泛與電動自行車二級經(jīng)銷門店合作，拓寬銷售渠道，讓服務精準觸達居民客群。

“小電池”撬動“大安全”，“微創(chuàng)新”推動“大治理”。當“昆山路徑”被寫入國家文件，我們看到的不僅是基層實踐對頂層設計的反哺，更是一項民生工程的真正落地。政策、資本與市場形成合力，昆山這場“全城換電”的探索，終將成為撬動城市綠色出行、公共服務及產業(yè)升級的重要支點。

新華日報·交匯點記者 徐衡 潘朝暉