奮力繪就現(xiàn)代化人民城市新圖景！中央城市工作會議精神在江蘇干部群眾中引發(fā)熱烈反響

時隔10年，中央城市工作會議再次召開。會議從全局和戰(zhàn)略高度，首次提出建設現(xiàn)代化人民城市的目標，明確了“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”6個方面內(nèi)涵，部署7個方面重點任務，為走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子提供了重要認識論和方法論。

未來城市如何進一步“提質(zhì)”?江蘇怎樣建設現(xiàn)代化人民城市?江蘇干部群眾深入學習貫徹會議精神，表示要堅決扛起經(jīng)濟大省挑大梁責任，按照習近平總書記指引的方向，用強擔當、實舉措奮力走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子。

主動適應形勢變化，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念

中央城市工作會議指出，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。城市工作要深刻把握、主動適應形勢變化，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本。

省發(fā)展改革委黨組書記、主任沈劍榮表示，省發(fā)展改革委將聚焦優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系等重點任務，扎實推進我省新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，重點做好四方面工作：提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務均等化，重點解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最關(guān)注的教育、住房、社保、就業(yè)等問題，推動新市民從落戶扎根向安居樂業(yè)轉(zhuǎn)變;優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局，推動區(qū)域發(fā)展從中心城市、特大城市“單極化”向都市圈、城市群組團式、網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)變，健全同城化發(fā)展體制機制，強化縣城載體建設，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展;完善城市功能品質(zhì)，著力解決城市建設短板問題，深入實施城市生命線安全工程和城市更新行動，探索多元主體參與、市場化運作的城市更新改造路徑;深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進一步打通城鄉(xiāng)要素雙向自由流動通道，促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施和公共服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，推動城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代品質(zhì)生活。

省交通運輸廳廳長、黨組書記兼省鐵路辦主任吳永宏表示，全省交通運輸系統(tǒng)將緊緊圍繞“人民滿意交通”發(fā)展目標，大力推進城市交通建設，以交通運輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐和保障城市高質(zhì)量發(fā)展。推動現(xiàn)代化綜合交通運輸體系與城市交通規(guī)劃統(tǒng)籌、建設協(xié)調(diào)、服務銜接、管理協(xié)同，優(yōu)化綜合交通運輸基礎(chǔ)設施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成。完善都市圈、城市群快速交通網(wǎng)絡，強化中心城市與周邊城市的互聯(lián)互通，優(yōu)化交通道路與城市道路銜接，貫通省際市際斷頭路，提升區(qū)域間快聯(lián)快通水平;豐富城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略新內(nèi)涵新路徑，因地制宜發(fā)展城市多元化公共交通，倡導綠色低碳出行，不斷提升城市公共交通服務質(zhì)量和水平。大力推廣新能源和清潔能源車輛在城市公交、出租、物流配送等領(lǐng)域的應用，打造更加便捷順暢的綠色出行服務體系。

南京市住房保障和房產(chǎn)局黨組書記、局長崔永國表示，南京住房和房地產(chǎn)發(fā)展逐步邁入成熟穩(wěn)定階段，存量更新改善將是未來需求主力。下一步，南京市房產(chǎn)局將同相關(guān)部門一道深刻把握、主動適應形勢變化，更大力度推進城中村改造和城市更新，更大力度支持“好房子”建設供給，更大力度提升物業(yè)管理和房屋管理水平，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動全體居民由“住有所居”邁向“住有宜居”。

以城市更新為抓手，發(fā)掘新動能新路徑

會議提出，以推進城市更新為重要抓手，大力推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，牢牢守住城市安全底線。

省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長王學鋒表示，住建部門將努力踐行人民城市理念，以城市更新為重要抓手，加快住建領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，發(fā)掘探索城市發(fā)展的新動能新路徑，助力建設創(chuàng)新城市。著力推動房地產(chǎn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，健全住房保障體系，穩(wěn)步推進城中村和危舊房改造，努力建設宜居城市。積極推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展，提升園林綠化品質(zhì)，加大城市綠色慢行交通系統(tǒng)建設力度，深入推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，強化垃圾分類處理水平，促進美麗城市建設。深化推進城市生命線安全工程建設，持續(xù)推動城市內(nèi)澇精準治理，加強高層建筑規(guī)劃建設管控和房屋安全管理，提升城市韌性水平。強化規(guī)劃引領(lǐng)，探索建立具有江蘇特色的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，加強特色塑造和風貌管控，努力形成城市文化共識，用心用情守護城市文明。堅持數(shù)字賦能城市建設與治理，讓城市更加智慧。

省自然資源廳黨組書記、廳長張國梁表示，自然資源部門將持續(xù)做好城市存量提質(zhì)增效大文章。突出規(guī)劃先行，優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系。發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領(lǐng)、支撐和保障作用，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強化區(qū)域空間協(xié)同，構(gòu)建組團式、網(wǎng)絡化的現(xiàn)代化城市群和都市圈體系，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。突出提質(zhì)增效，推動城市品質(zhì)提升。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制實施，統(tǒng)籌人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)城人協(xié)調(diào)融合發(fā)展。創(chuàng)新規(guī)劃和土地政策，大力實施城市存量土地盤活利用，因城施策、分類調(diào)控，支持城市更新，服務構(gòu)建房地產(chǎn)開發(fā)新模式。突出以人為本，提升城市安全韌性。高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，合理布局城市平急兩用設施，預留防災彈性空間，加強超高層建筑規(guī)劃管控，強化基礎(chǔ)測繪賦能城市生命線安全工程建設，引導城市及時補齊短板，守牢城市安全底線。

“中央城市工作會議為我們指明了方向，在美麗南京建設規(guī)劃中要‘建設’與‘管理’兩端著力，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，解決城市病等突出問題?！蹦暇┦猩鷳B(tài)環(huán)境保護科學研究院是該市“十五五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制技術(shù)牽頭單位，院長田鋒表示，將以2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國目標基本實現(xiàn)為戰(zhàn)略遠景，緊扣高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展主線，錨定將南京建設成為美麗中國先行示范區(qū)目標，科學規(guī)劃，通過降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，構(gòu)建生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展良性互促機制，建設綠色低碳發(fā)展的美麗南京，助力打造美麗中國建設先行區(qū)建設示范標桿，推動南京在實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中勇當排頭兵。

治理模式新突破，高效解決群眾急難愁盼

城市地質(zhì)工作保障城市規(guī)劃、建設、運行全過程。省地質(zhì)局黨委書記、局長程知言表示，全省地質(zhì)系統(tǒng)將深化全省城市地質(zhì)調(diào)查成果轉(zhuǎn)化運用，實施特殊地下空間安全利用示范工程，開展城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域地面沉降、地下水地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，服務城市地上地下空間統(tǒng)籌規(guī)劃、國土空間立體開發(fā);扎實推進城市地質(zhì)安全風險調(diào)查評價，建立城市地質(zhì)安全大數(shù)據(jù)共享平臺，構(gòu)建城市地質(zhì)安全風險監(jiān)測預警網(wǎng)絡，形成城市地質(zhì)安全風險“一張圖”，持續(xù)夯實城市地質(zhì)安全韌性基礎(chǔ);緊扣城市建設需求，全力保障隧道地鐵、道路橋梁、地下管廊、過江通道等城市基礎(chǔ)設施全生命周期安全，靠前服務重點市政工程，為我省提升城市建設能級提供堅實地質(zhì)支撐。

響應“統(tǒng)籌城市防洪體系和內(nèi)澇治理”部署，南水北調(diào)江蘇水源公司黨委書記、董事長袁連沖表示，服務“以水定城”，提升城市韌性，公司將依托江蘇南水北調(diào)智能調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)化泵站群運行模式，完善防洪排澇“統(tǒng)一調(diào)度、聯(lián)排聯(lián)調(diào)”機制，助力韌性城市建設。深化科技賦能，強化服務支撐。應用“人工智能+”和數(shù)字孿生等技術(shù)實現(xiàn)遠程集控、智能巡檢，實時監(jiān)測河道水位、泵站運行狀態(tài)，強化風險隱患“四預”管理，積極與沿線地區(qū)在水源配置、節(jié)水護水等領(lǐng)域開展深度協(xié)作。

南京市數(shù)據(jù)局黨組書記、局長陳可科表示，南京數(shù)據(jù)系統(tǒng)將積極爭取國家和省級城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，加快落實全國首部城市治理地方性法規(guī)《南京市城市數(shù)字治理若干規(guī)定》，健全完善全市三級數(shù)字治理中心聯(lián)動工作機制;聚焦“實戰(zhàn)化”增強綜合平臺功能，加快數(shù)字資源底座(NJDOS)建設，更好發(fā)揮“一網(wǎng)統(tǒng)管”綜合平臺實戰(zhàn)作用;聚焦“動態(tài)化”拓展實際應用場景，堅持邊建邊用，加快構(gòu)建共建共治共享的數(shù)字社會治理體系;聚焦“智能化”打造高效便民熱線，探索運用AI大模型提升熱線數(shù)據(jù)分析研判能力，奮力在國家智慧城市建設和城市治理大格局中作出南京貢獻。

新華日報·交匯點記者 白雪 吳瓊 聶偉 劉霞 許愿 姚政宇 田墨池