江蘇2000多個(gè)機(jī)關(guān)5個(gè)月省下1100萬(wàn)元財(cái)政資金，公物倉(cāng)跨層級(jí)喚醒“國(guó)有閑置資產(chǎn)”

前不久，省級(jí)機(jī)關(guān)一單位4臺(tái)價(jià)值約60萬(wàn)元的閑置機(jī)房精密空調(diào)，進(jìn)入江蘇省行政事業(yè)單位公物倉(cāng)，被急需這批設(shè)備的淮安市行政中心通過(guò)公物倉(cāng)平臺(tái)一鍵申請(qǐng)接手。如今江蘇2000多個(gè)黨政機(jī)關(guān)，依托行政事業(yè)單位公物倉(cāng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)高效流轉(zhuǎn)、互通有無(wú)，如同行政事業(yè)單位的“閑魚”平臺(tái)。

缺什么先看公物倉(cāng)有沒有

作為省級(jí)機(jī)關(guān)4個(gè)集中倉(cāng)之一，南京市東方城1號(hào)初陽(yáng)園公物倉(cāng)由省級(jí)機(jī)關(guān)和南京市、區(qū)三級(jí)共建，資產(chǎn)只分類、不分區(qū)，通過(guò)統(tǒng)一線上平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一網(wǎng)匯聚、業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。這類公物倉(cāng)多由閑置辦公用房改造而成，收儲(chǔ)各單位閑置、超配或低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，并進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。即便資產(chǎn)已到折舊年限、殘值為零，經(jīng)清潔維護(hù)后仍具備收儲(chǔ)價(jià)值甚至被調(diào)劑利用。

“建公物倉(cāng)的目的，就是發(fā)揮資產(chǎn)最大的使用價(jià)值?！笔C(jī)關(guān)事務(wù)管理局資產(chǎn)管理處副處長(zhǎng)顧松陽(yáng)說(shuō)，“不少替換下來(lái)的辦公設(shè)備，清潔、除塵、除膠后和新的差不多，捐贈(zèng)到有需要的單位，很受歡迎?！?/p>

“缺什么先看看公物倉(cāng)有沒有”已成不少單位習(xí)慣。省政府辦公廳從公物倉(cāng)下單申領(lǐng)一臺(tái)電視，第二天就送到裝上了?！罢{(diào)劑手續(xù)比打報(bào)告層層審批采購(gòu)新品更便捷、更節(jié)約，我們已經(jīng)養(yǎng)成了習(xí)慣。公物倉(cāng)也很好滿足了我們的需求，降低了行政支出?！笔≌k公廳行政處三級(jí)調(diào)研員滕云說(shuō)。

制度上也有硬性約束，《江蘇省行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》明確資產(chǎn)配置需求優(yōu)先調(diào)劑，今年前5個(gè)月，公物倉(cāng)已調(diào)劑477批次、3155件資產(chǎn)，節(jié)省財(cái)政資金1100余萬(wàn)元。

無(wú)法內(nèi)部調(diào)劑的資產(chǎn)，通過(guò)公開拍賣流轉(zhuǎn)。部分老舊資產(chǎn)拍賣成交價(jià)超評(píng)估價(jià)，收益直接繳入財(cái)政賬戶，全流程公開透明，有效避免了廉政風(fēng)險(xiǎn);不適宜拍賣的物品(如書籍)，則通過(guò)慈善捐贈(zèng)進(jìn)入學(xué)校等單位。南京市秦淮區(qū)的實(shí)體公物倉(cāng)利用光伏設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)零碳運(yùn)行，“18塊組件能夠供倉(cāng)儲(chǔ)必需的空調(diào)運(yùn)行和管理人員辦公所需，并網(wǎng)收益已達(dá)5000多元，讓‘變廢為寶’更添綠色底色?！鼻鼗磪^(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心主任童建平說(shuō)。

在南京市高云嶺路，一處僅200多平方米的老建筑也被見縫插針改造為公物倉(cāng)，存放著辦公家具、電腦、書籍、空調(diào)、冰柜等資產(chǎn)。工作人員邱旖告訴記者：“這間辦公室里的桌椅、空調(diào)、電腦、投影儀等都是從各單位收儲(chǔ)來(lái)的。”

“一張網(wǎng)”讓“吃灰”資產(chǎn)動(dòng)起來(lái)

6月16日，蘇州市科協(xié)“上新”鐵皮文件柜、辦公桌邊桌各2個(gè);

6月17日，省檢察院申請(qǐng)3臺(tái)1.5匹空調(diào)……

這些供需信息，正在江蘇省行政事業(yè)單位公物倉(cāng)線上平臺(tái)流動(dòng)處理。平臺(tái)現(xiàn)有3萬(wàn)余件(套)資產(chǎn)，涵蓋辦公設(shè)備、房屋、車輛、儀器儀表、衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備等數(shù)十個(gè)種類。各單位能通過(guò)平臺(tái)很方便地匹配需求，靈活調(diào)劑、借用或租用。

公物倉(cāng)的理念，江蘇2013年就提出并實(shí)踐。從省級(jí)機(jī)關(guān)公物倉(cāng)起步，如今江蘇已實(shí)現(xiàn)省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，并上探至國(guó)家有關(guān)部門、下探至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。去年，生態(tài)環(huán)境部駐寧單位一臺(tái)使用不多、價(jià)值400萬(wàn)元的環(huán)境監(jiān)測(cè)車和相關(guān)檢測(cè)儀器，就通過(guò)平臺(tái)調(diào)劑給了省生態(tài)環(huán)境廳南京環(huán)境監(jiān)測(cè)中心。

在常州，公物倉(cāng)平臺(tái)進(jìn)一步延伸至國(guó)企、垂管單位和村(社區(qū))，累計(jì)調(diào)撥資產(chǎn)724批次、6404件(套)，節(jié)約財(cái)政資金1.03億元?！袄霉飩}(cāng)跨區(qū)域、跨層級(jí)特性，我們做到大宗資產(chǎn)在市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))不同層級(jí)，在行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等不同類別單位之間的縱向及橫向的借用和調(diào)劑。”常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)凌潔介紹。

“公物倉(cāng)不是存儲(chǔ)的東西越多越好?！鳖櫵申?yáng)說(shuō)，“要讓‘吃灰’資產(chǎn)高效流動(dòng)起來(lái)?！?/p>

最近，省級(jí)機(jī)關(guān)工委新成立一個(gè)工作專班，公物倉(cāng)及時(shí)調(diào)劑了一批臺(tái)式機(jī)、筆記本電腦和打印機(jī)、辦公桌、文件柜，并送貨上門、調(diào)試安裝，保證了專班工作的正常開展。在秦淮燈會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)中，公物倉(cāng)也為每年的成功舉辦提供了助力。

公物倉(cāng)平臺(tái)用戶多了，信息量大了，統(tǒng)籌也越來(lái)越高效。6月13日，省社科院剛在公物倉(cāng)平臺(tái)“上架”一批書架，省新聞出版學(xué)校就在平臺(tái)上申請(qǐng)調(diào)劑，申請(qǐng)成功后，公物倉(cāng)的統(tǒng)一物流上門從社科院直接運(yùn)至學(xué)校并安裝完畢?！坝械难惨暯M巡視完成，下一家即將進(jìn)駐，我們直接點(diǎn)到點(diǎn)運(yùn)輸，不需倉(cāng)庫(kù)中轉(zhuǎn)。”省級(jí)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理中心科長(zhǎng)劉家強(qiáng)說(shuō)，通過(guò)平臺(tái)統(tǒng)籌各單位分散倉(cāng)，有效減少中間環(huán)節(jié)、物流損耗，也向有關(guān)單位傳導(dǎo)了厲行節(jié)約的理念。

除了幫忙送，平臺(tái)還提供統(tǒng)一維保。以家具集中維修服務(wù)為例，省級(jí)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理中心副主任李明強(qiáng)介紹，招標(biāo)集采維修，量大價(jià)優(yōu)、管理規(guī)范、工種眾多、質(zhì)量穩(wěn)定，一次能修不少家，解決了各單位找人難、維修費(fèi)超過(guò)物品殘值等問(wèn)題。

“家具使用年限比較長(zhǎng)，出問(wèn)題概率高。以前皮面壞了、凳腿斷了，很難維修，只能報(bào)廢，現(xiàn)在上門維修統(tǒng)一付款，修得和新的一樣好用?！彪普f(shuō)，舊家具更環(huán)保，受到了同事們普遍歡迎。“我們也希望用優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)促使更多單位使用公物倉(cāng)?！崩蠲鲝?qiáng)表示。

循環(huán)使用不止于實(shí)物

公物倉(cāng)盤活的不僅是實(shí)物。省商務(wù)廳與南京市秦淮區(qū)洪武路街道合作，共同盤活火瓦巷25號(hào)閑置房產(chǎn)。“這處房產(chǎn)是危房，省商務(wù)廳難以撥出資金維修，修完也用不上。街道出資改造出新后，社區(qū)服務(wù)中心有了空間，部分還能用作商業(yè)，這樣的盤活實(shí)現(xiàn)了雙贏?！眳⑴c協(xié)調(diào)的李明強(qiáng)表示，通過(guò)以零換整、整體移交、出租出售、調(diào)劑利用等方式，公物倉(cāng)已盤活了大量各級(jí)房產(chǎn)。

通過(guò)公物倉(cāng)，常州的機(jī)關(guān)辦公用房能更精準(zhǔn)“按需分配”。該市檔案館搬遷后，閑置的庫(kù)房和密集架被改造再利用，通過(guò)平臺(tái)發(fā)布需求，釋放80余間庫(kù)房。此外，大量閑置用房被調(diào)劑為社區(qū)活動(dòng)室、老年食堂，有效緩解基層用房壓力。

共享資產(chǎn)服務(wù)更拓寬了循環(huán)使用邊界。年初會(huì)議季，150臺(tái)平板電腦循環(huán)出借;一批平板去年采購(gòu)花了不到20萬(wàn)元，各單位循環(huán)使用，常常是上個(gè)會(huì)沒開完，下個(gè)單位已在等著借了。

循環(huán)使用的還可以是虛擬資產(chǎn)。1萬(wàn)元采購(gòu)的會(huì)議軟件會(huì)員賬號(hào)1年使用權(quán)，能支撐500個(gè)終端同時(shí)在線，避免單位分散購(gòu)買。除了保密會(huì)議，各單位紛紛借用賬號(hào)，利用率很高。

還有哪些“公物”能共享?顧松陽(yáng)說(shuō)：“公物倉(cāng)平臺(tái)已設(shè)計(jì)了模塊，未來(lái)事業(yè)單位的大型儀器設(shè)備可以共享使用權(quán)、提高利用率，我們將不斷推動(dòng)把各級(jí)行政事業(yè)單位都納入進(jìn)來(lái)。接下來(lái)，或許可探索共享辦公室，實(shí)現(xiàn)拎包入駐;服務(wù)也要改進(jìn)，上門修、返廠修，還可以更加市場(chǎng)化，比如提供代用品……”

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 陳月飛