跨越地球十七度—— “雙寧”東西部協(xié)作觀察

一個(gè)是涓流匯聚三江起源地的省會(huì)，一個(gè)是滾滾長(zhǎng)江奔流入?？诘氖?huì)，西寧市中心，東經(jīng)101度，南京(簡(jiǎn)稱“寧”)市中心，東經(jīng)118度，兩地經(jīng)度相差17度。

雪域高原和煙雨江南，空間地理的不同，往往造成區(qū)域發(fā)展的差異。置身時(shí)代發(fā)展浪潮，“雙寧”攜手，穿過(guò)1900多公里，跨越17度地球經(jīng)線，扎實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家東西部協(xié)作戰(zhàn)略，地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)新景象，生動(dòng)詮釋了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的中國(guó)智慧，為地方協(xié)作帶來(lái)新啟示。

“有錢賺，就會(huì)長(zhǎng)長(zhǎng)久久”

河湟谷地，在江蘇羲源集團(tuán)湟源獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，自4月底開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，董事長(zhǎng)范金飛幾乎每天都在工地，處理隨時(shí)出現(xiàn)的一個(gè)接一個(gè)問(wèn)題。

位于青藏高原東北部的青海省，全境山脈縱橫，峽谷盆地遍布，光照輻射量?jī)H次于西藏。水豐、光足、風(fēng)強(qiáng)、地廣，青海大力發(fā)展清潔能源，全省清潔能源裝機(jī)占比近95%，綠電發(fā)電量占比近85%，兩項(xiàng)指標(biāo)均為全國(guó)第一。

受南京掛職干部的邀請(qǐng)，范金飛來(lái)到西寧考察，很快發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)：青海綠電發(fā)電量如此之大!受制于“網(wǎng)荷儲(chǔ)”的相對(duì)滯后，本地企業(yè)能享受到的綠電實(shí)惠有限;而對(duì)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，尤其期盼大量使用當(dāng)?shù)厍鍧嶋娏?，?shí)現(xiàn)低碳用電，將有力增強(qiáng)海外競(jìng)爭(zhēng)力。

需求就是市場(chǎng)，羲源投資建設(shè)的湟源獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目，最大輸出功率為100兆瓦、可儲(chǔ)存200兆瓦時(shí)電能，好比巨型充電寶，把綠電存起來(lái)用于當(dāng)?shù)?。此外，江蘇羲源還在西寧湟中區(qū)建設(shè)同樣項(xiàng)目，再投資20億元用于湟源縣“源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)、算”一體化項(xiàng)目建設(shè)，加上在青海海南州的獨(dú)立儲(chǔ)能和馭風(fēng)項(xiàng)目，江蘇羲源在青?？偼顿Y超過(guò)50億元。

南京對(duì)口幫扶西寧工作組組長(zhǎng)、西寧市政府副秘書長(zhǎng)劉博介紹，“雙寧”協(xié)作把市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律擺在突出位置，核心就是讓各種要素流動(dòng)。

流動(dòng)，需要破除信息上、政策上、制度上的各種障礙。這是場(chǎng)大挑戰(zhàn)。

高原的深夜，范金飛無(wú)數(shù)次焦慮到失眠——沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)和先例，要打通“源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)”四端，需跑數(shù)不清的環(huán)節(jié)?！霸诖笪鞅睕](méi)有熟人，要不是有南京的干部在這，我不敢試?！狈督痫w說(shuō)，每次受挫都有人一起想辦法，欣慰的是，湟源的項(xiàng)目7月就能投用。

造就青海獨(dú)特市場(chǎng)潛力的，遠(yuǎn)不只是自然資源優(yōu)勢(shì)，還有健康環(huán)保理念的流行，以及我國(guó)共建“一帶一路”互聯(lián)互通、全面綠色轉(zhuǎn)型等諸多重大戰(zhàn)略協(xié)同為大西北創(chuàng)造的機(jī)遇……

總部位于南京的澤朗集團(tuán)，看中青海是全國(guó)最大的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，便選擇西寧生產(chǎn)超級(jí)食品，再通過(guò)中歐班列拓展歐盟市場(chǎng)?！澳壳罢羌t甜菜大量上市的時(shí)節(jié)，海外市場(chǎng)等著供貨?！奔瘓F(tuán)董事長(zhǎng)劉東鋒說(shuō)。生產(chǎn)線一天24小時(shí)不間斷生產(chǎn)，來(lái)自青海近萬(wàn)畝種植基地、由百家農(nóng)戶種植的有機(jī)紅甜菜，在這里經(jīng)納米化技術(shù)轉(zhuǎn)變成行銷世界的膳食補(bǔ)充劑。劉東鋒介紹，澤朗集團(tuán)目前是美國(guó)最大的有機(jī)紅甜菜粉供貨商，在歐洲已經(jīng)布局有阿姆斯特丹和漢堡兩個(gè)海外倉(cāng)，還要在法蘭克福和烏克蘭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

“只要有錢賺，這些項(xiàng)目都會(huì)長(zhǎng)長(zhǎng)久久。”劉博說(shuō)。

“這里是天選之地”

海拔高、日照強(qiáng)、溫差大的地理特征，換個(gè)視角，是低氧、低溫、低水分，有利于農(nóng)作物蓄積更多營(yíng)養(yǎng)成分、形成獨(dú)特風(fēng)味。來(lái)到西寧的企業(yè)家發(fā)現(xiàn)這里天地廣袤，看似荒涼，實(shí)際上是天然綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的天選之地，而恰逢西寧在重點(diǎn)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品。

城市的發(fā)展目標(biāo)離不開(kāi)牧民每天的勞作。西寧市大通縣遜讓鄉(xiāng)麻什藏村老牧民謝保倉(cāng)放了40多年牦牛，從去年開(kāi)始，他有了新規(guī)矩。“給牛喂玉米、油菜籽，什么藥都不放，人吃的東西也不讓牛碰到。”謝保倉(cāng)算了算，這樣每斤牛肉至少能多賣5毛錢，一年兩茬100頭牛，算下來(lái)能增加1萬(wàn)多元收入。

牦牛肉被譽(yù)為“牛肉之冠”，而西寧大通縣擁有高寒草地草甸、灌叢、草原、沼澤等多種草場(chǎng)類型，當(dāng)?shù)仃笈Ｈ庥葹轷r嫩，但僅靠大自然的饋贈(zèng)尚不足以敲開(kāi)現(xiàn)代商業(yè)流通的“大門”。

提供比市場(chǎng)更高收購(gòu)價(jià)格的是青海海沃食品有限公司，公司創(chuàng)始人米存民用了整整一年，對(duì)養(yǎng)殖、屠宰、加工、物流等環(huán)節(jié)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化改造。“整改最多的一個(gè)環(huán)節(jié)，改了38次才達(dá)標(biāo)。”米存民咬牙堅(jiān)持，終于邁出了第一步——海沃成為青海省首家牦牛肉冷鮮供應(yīng)企業(yè)，直供麥德龍連鎖超市，帶動(dòng)種植養(yǎng)殖戶上千戶。

米存民介紹，來(lái)自南京的企業(yè)提供對(duì)接信息，極力說(shuō)服海沃踏上躍升之路，再加上大通國(guó)資，三方成立運(yùn)營(yíng)公司，以市場(chǎng)思維整體運(yùn)營(yíng)以牦牛肉為代表的西部特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，通過(guò)和騰訊等平臺(tái)合作，“大通牦牛肉”開(kāi)始在長(zhǎng)三角、大灣區(qū)打開(kāi)銷路。

來(lái)自南京的金色莊園，是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，看中青海的冷涼氣候，集聚資金、人才、技術(shù)，在西寧湟中區(qū)西堡鎮(zhèn)開(kāi)創(chuàng)性地“馴化”夏季鮮食草莓，已試種包括7個(gè)國(guó)外引進(jìn)品種在內(nèi)的40多個(gè)品種。畢業(yè)于青海大學(xué)的藏族青年冬知，應(yīng)聘成為金色莊園技術(shù)員，到南京總部培訓(xùn)后，回到高原就鉆進(jìn)大棚?！昂孟衩科~子我都認(rèn)識(shí)，它們每天都在變化。”他摘了一顆鮮紅得發(fā)亮的草莓，“待明年夏季，市場(chǎng)沒(méi)有草莓了，我們這里的草莓剛好大量上市。”小伙子羞澀的笑容里洋溢著喜悅和驕傲。

“照搬東部行不通，必須要?jiǎng)?chuàng)新”

“不排放一滴污水，我們做到了!”讓豐森漁業(yè)董事長(zhǎng)李志剛驕傲的是，他帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)為我國(guó)攻克了在零下25℃以下、海拔1500米以上地區(qū)的熱帶海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，并實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水零排放零污染。

青海處于青藏高原核心區(qū)，是我國(guó)極為重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，三江源地區(qū)的水資源直接影響全國(guó)20多個(gè)省份的水安全。所有項(xiàng)目必須嚴(yán)守生態(tài)紅線，這是最大的責(zé)任。

“照搬東部行不通，必須要?jiǎng)?chuàng)新?！崩钪緞倛F(tuán)隊(duì)利用信息技術(shù)專長(zhǎng)在東部沿海創(chuàng)業(yè)，專攻水產(chǎn)養(yǎng)殖。受邀考察西北，他被這里巨大的海鮮市場(chǎng)和祁連山下富含鍶、硒的冰川水質(zhì)吸引，連投兩個(gè)高原熱帶水產(chǎn)項(xiàng)目。

在西寧養(yǎng)殖海鮮，要攻克高寒高海拔地區(qū)低耗能保溫、海水模擬、熱帶水產(chǎn)養(yǎng)殖、水循環(huán)處理以及自動(dòng)監(jiān)控、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等跨界技術(shù)瓶頸，李志剛和甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、蘭州交通大學(xué)、上海交通大學(xué)、寧波大學(xué)等專業(yè)院校深度合作，整合多種學(xué)科技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)高原熱帶水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化，7月就要上市3000斤南美白對(duì)蝦。

沒(méi)有放之四海皆準(zhǔn)的道路。無(wú)論是高寒地區(qū)熱帶水產(chǎn)養(yǎng)殖、夏季草莓、沙棘深加工、牦牛毛色處理、醫(yī)用牛心包膜等技術(shù)上的攻關(guān)突破，還是“網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化模式等方面的改革創(chuàng)新，無(wú)不是因地制宜，創(chuàng)新求變，方行之有效。

歷經(jīng)600多年風(fēng)雨的丹噶爾古城，是西部最古老的國(guó)際貿(mào)易中心，也是青藏高原保存最完整的古城。但隨著西部大交通興起，不再是交通要塞的古城漸失往日繁華。如何重?zé)ü懦腔盍Γ瑢?shí)現(xiàn)保護(hù)、更新、文旅發(fā)展以及居民獲得感的有機(jī)融合?

學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)成功模式，并非直接“抄作業(yè)”。古城所在的湟源縣與以老城更新蜚聲業(yè)內(nèi)的南京力保集團(tuán)以及專業(yè)設(shè)計(jì)公司等成立合作運(yùn)營(yíng)公司，統(tǒng)籌多方力量，一次規(guī)劃，分步實(shí)施各類公建項(xiàng)目、民居自我改造以及共建院落的更新。

方向定了，錢從哪來(lái)?南京市掛職干部，湟源縣委副書記、政府副縣長(zhǎng)翟龍帶隊(duì)深入調(diào)研，提出以統(tǒng)籌鄉(xiāng)村集體收益資金參與打造民宿集群?！捌鸪跤行┐宀粯?lè)意。”湟源縣和平鄉(xiāng)黨委書記張婧介紹，縣里也不勉強(qiáng)，誰(shuí)想通了誰(shuí)投，資本金和保底分紅由國(guó)企兜底，后來(lái)全鄉(xiāng)12個(gè)村“睡”在賬上的200多萬(wàn)元都投到古城，如今古城人氣越來(lái)越旺，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)都著眼投資縣里的好項(xiàng)目。

三年下來(lái)，丹噶爾古城盤活商鋪近百家，當(dāng)?shù)胤沁z技藝悉數(shù)入駐，吸引國(guó)內(nèi)一線品牌運(yùn)營(yíng)民宿，游客量每年至少增加兩成，當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境極大改善，還實(shí)現(xiàn)了燃?xì)馊霊簟?/p>

即便如此，翟龍仍認(rèn)為，一張藍(lán)圖要繪到底，但模式卻有階段性，哪天鄉(xiāng)村自我造血能力強(qiáng)大了，可能就不需要“眾籌”項(xiàng)目。

西寧自古就是進(jìn)藏達(dá)疆、入川通滇的樞紐城市，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，近年來(lái)青甘大環(huán)線及其沿線城市的旅游呈井噴式增長(zhǎng)。瞄準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際生態(tài)旅游目的地中心城市，丹噶爾古城之外，樹(shù)蛙部落、云上群加、青海湖之夜等東西部協(xié)作文旅項(xiàng)目成為西寧引流、留人的特色名片，為青海文旅發(fā)揮著引領(lǐng)性的作用。

“這批人可比資金值錢”

“掛職干部要走了，那項(xiàng)目怎么辦?”西寧市湟中區(qū)人大常委會(huì)副主任、湟中區(qū)委書記韓俊良在西寧幾個(gè)區(qū)縣任過(guò)主官，熟悉南京掛職干部。這一輪“雙寧”東西部協(xié)作馬上就要到期，大家給他發(fā)微信，都舍不得，他說(shuō)和幾年前完全不一樣。那時(shí)不少本地干部包括自己都認(rèn)為“錢來(lái)了就行，人可以不過(guò)來(lái)”，現(xiàn)在明白了，“這批人可比項(xiàng)目資金值錢”。

近四年，南京市累計(jì)投入5.3億元幫扶資金，謀劃實(shí)施了143個(gè)東西部協(xié)作項(xiàng)目。除了真金白銀的投入，掛職干部的發(fā)展理念、干事方法和作風(fēng)對(duì)當(dāng)?shù)馗刹康膸?dòng)立竿見(jiàn)影。

“以前對(duì)上項(xiàng)目比較隨意，規(guī)劃也不重視，常常翻來(lái)覆去打補(bǔ)丁式補(bǔ)救，沒(méi)有項(xiàng)目管理意識(shí)?！变以纯h水利局副局長(zhǎng)韓得英說(shuō)，翟龍書記以一個(gè)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目為例，花了一年多時(shí)間，帶領(lǐng)相關(guān)部門把項(xiàng)目前期工作的所有流程走了一遍，由此制定了“4+X”項(xiàng)目管理機(jī)制。按照這個(gè)機(jī)制，不需要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，各部門也能有序推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展。

韓俊良說(shuō)，在掛職干部分管的部門，年輕干部進(jìn)步明顯要快。他任湟源縣委書記期間，提拔了18位90后“一把手”局長(zhǎng)，南京掛職干部功不可沒(méi)。

從湟源縣開(kāi)始，南京在西寧的掛職干部全部任實(shí)職，主抓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，完全融入當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

從去年開(kāi)始，從未舉辦過(guò)招商推介會(huì)、不曾外出招過(guò)商的西寧市城北區(qū)主動(dòng)出擊，舉行10多場(chǎng)省內(nèi)外招商洽談會(huì)，引進(jìn)的高原海鮮養(yǎng)殖、超級(jí)食品加工、云超智算一體算力中心等項(xiàng)目均為青海省首個(gè)。

“我們把招商等經(jīng)濟(jì)工作交給掛職干部，先進(jìn)的理念打破了我們的思想藩籬，改變了干部作風(fēng)。30天升級(jí)‘豹街’夜市，45天完成黃金海拔康養(yǎng)項(xiàng)目改造，把不可能變成可能，改變了大家辦事慢半拍、問(wèn)題‘等一等’的散漫?！蹦暇炻毟刹?、城北區(qū)區(qū)長(zhǎng)王剛說(shuō)，掛職干部帶動(dòng)形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，地方開(kāi)始具備造血功能，這是城北區(qū)最大的收獲。

從南京到西寧，從負(fù)責(zé)一個(gè)國(guó)有平臺(tái)到著眼于一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城北區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳源斌站上了更大的舞臺(tái)，要面對(duì)大量開(kāi)創(chuàng)性的工作，很有價(jià)值，也充滿挑戰(zhàn)，他說(shuō)，是西寧在成就自己。

在西寧，翟龍保持著晨跑的習(xí)慣。“不到青海，不知青海之大，不知中國(guó)之偉大?！彼麑?duì)西寧、對(duì)西北了解得越多，對(duì)這片土地越充滿敬畏和感激，以這種心態(tài)工作，他每天都干勁滿滿。

那些規(guī)劃和項(xiàng)目推進(jìn)的PPT、分享的先進(jìn)地區(qū)項(xiàng)目案例，韓得英都留在了電腦里，有空就細(xì)細(xì)品味。這位年輕人已經(jīng)熟諳各部門統(tǒng)籌的要害，牽頭的“藥水河建設(shè)實(shí)施方案”入選了水利部幸福河流建設(shè)項(xiàng)目。

在那遙遠(yuǎn)的地方，在母親河的源頭，那里有被旖旎江南熱愛(ài)的家園。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 顏 芳