跨越地球十七度—— “雙寧”東西部協(xié)作觀察

一個是涓流匯聚三江起源地的省會，一個是滾滾長江奔流入?？诘氖?，西寧市中心，東經(jīng)101度，南京(簡稱“寧”)市中心，東經(jīng)118度，兩地經(jīng)度相差17度。

雪域高原和煙雨江南，空間地理的不同，往往造成區(qū)域發(fā)展的差異。置身時代發(fā)展浪潮，“雙寧”攜手，穿過1900多公里，跨越17度地球經(jīng)線，扎實貫徹落實國家東西部協(xié)作戰(zhàn)略，地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)新景象，生動詮釋了區(qū)域協(xié)調發(fā)展的中國智慧，為地方協(xié)作帶來新啟示。

“有錢賺，就會長長久久”

河湟谷地，在江蘇羲源集團湟源獨立儲能項目施工現(xiàn)場，自4月底開工建設以來，董事長范金飛幾乎每天都在工地，處理隨時出現(xiàn)的一個接一個問題。

位于青藏高原東北部的青海省，全境山脈縱橫，峽谷盆地遍布，光照輻射量僅次于西藏。水豐、光足、風強、地廣，青海大力發(fā)展清潔能源，全省清潔能源裝機占比近95%，綠電發(fā)電量占比近85%，兩項指標均為全國第一。

受南京掛職干部的邀請，范金飛來到西寧考察，很快發(fā)現(xiàn)機會：青海綠電發(fā)電量如此之大!受制于“網(wǎng)荷儲”的相對滯后，本地企業(yè)能享受到的綠電實惠有限;而對出口企業(yè)來說，尤其期盼大量使用當?shù)厍鍧嶋娏?，實現(xiàn)低碳用電，將有力增強海外競爭力。

需求就是市場，羲源投資建設的湟源獨立儲能項目，最大輸出功率為100兆瓦、可儲存200兆瓦時電能，好比巨型充電寶，把綠電存起來用于當?shù)亍４送?，江蘇羲源還在西寧湟中區(qū)建設同樣項目，再投資20億元用于湟源縣“源、網(wǎng)、荷、儲、算”一體化項目建設，加上在青海海南州的獨立儲能和馭風項目，江蘇羲源在青?？偼顿Y超過50億元。

南京對口幫扶西寧工作組組長、西寧市政府副秘書長劉博介紹，“雙寧”協(xié)作把市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律擺在突出位置，核心就是讓各種要素流動。

流動，需要破除信息上、政策上、制度上的各種障礙。這是場大挑戰(zhàn)。

高原的深夜，范金飛無數(shù)次焦慮到失眠——沒有標準和先例，要打通“源、網(wǎng)、荷、儲”四端，需跑數(shù)不清的環(huán)節(jié)?！霸诖笪鞅睕]有熟人，要不是有南京的干部在這，我不敢試。”范金飛說，每次受挫都有人一起想辦法，欣慰的是，湟源的項目7月就能投用。

造就青海獨特市場潛力的，遠不只是自然資源優(yōu)勢，還有健康環(huán)保理念的流行，以及我國共建“一帶一路”互聯(lián)互通、全面綠色轉型等諸多重大戰(zhàn)略協(xié)同為大西北創(chuàng)造的機遇……

總部位于南京的澤朗集團，看中青海是全國最大的有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，便選擇西寧生產(chǎn)超級食品，再通過中歐班列拓展歐盟市場?！澳壳罢羌t甜菜大量上市的時節(jié)，海外市場等著供貨?！奔瘓F董事長劉東鋒說。生產(chǎn)線一天24小時不間斷生產(chǎn)，來自青海近萬畝種植基地、由百家農(nóng)戶種植的有機紅甜菜，在這里經(jīng)納米化技術轉變成行銷世界的膳食補充劑。劉東鋒介紹，澤朗集團目前是美國最大的有機紅甜菜粉供貨商，在歐洲已經(jīng)布局有阿姆斯特丹和漢堡兩個海外倉，還要在法蘭克福和烏克蘭設立分支機構。

“只要有錢賺，這些項目都會長長久久?！眲⒉┱f。

“這里是天選之地”

海拔高、日照強、溫差大的地理特征，換個視角，是低氧、低溫、低水分，有利于農(nóng)作物蓄積更多營養(yǎng)成分、形成獨特風味。來到西寧的企業(yè)家發(fā)現(xiàn)這里天地廣袤，看似荒涼，實際上是天然綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的天選之地，而恰逢西寧在重點發(fā)展綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品。

城市的發(fā)展目標離不開牧民每天的勞作。西寧市大通縣遜讓鄉(xiāng)麻什藏村老牧民謝保倉放了40多年牦牛，從去年開始，他有了新規(guī)矩?！敖o牛喂玉米、油菜籽，什么藥都不放，人吃的東西也不讓牛碰到?！敝x保倉算了算，這樣每斤牛肉至少能多賣5毛錢，一年兩茬100頭牛，算下來能增加1萬多元收入。

牦牛肉被譽為“牛肉之冠”，而西寧大通縣擁有高寒草地草甸、灌叢、草原、沼澤等多種草場類型，當?shù)仃笈Ｈ庥葹轷r嫩，但僅靠大自然的饋贈尚不足以敲開現(xiàn)代商業(yè)流通的“大門”。

提供比市場更高收購價格的是青海海沃食品有限公司，公司創(chuàng)始人米存民用了整整一年，對養(yǎng)殖、屠宰、加工、物流等環(huán)節(jié)開展標準化改造?！罢淖疃嗟囊粋€環(huán)節(jié)，改了38次才達標?！泵状婷褚а缊猿郑K于邁出了第一步——海沃成為青海省首家牦牛肉冷鮮供應企業(yè)，直供麥德龍連鎖超市，帶動種植養(yǎng)殖戶上千戶。

米存民介紹，來自南京的企業(yè)提供對接信息，極力說服海沃踏上躍升之路，再加上大通國資，三方成立運營公司，以市場思維整體運營以牦牛肉為代表的西部特色優(yōu)質農(nóng)畜產(chǎn)品，通過和騰訊等平臺合作，“大通牦牛肉”開始在長三角、大灣區(qū)打開銷路。

來自南京的金色莊園，是國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，看中青海的冷涼氣候，集聚資金、人才、技術，在西寧湟中區(qū)西堡鎮(zhèn)開創(chuàng)性地“馴化”夏季鮮食草莓，已試種包括7個國外引進品種在內(nèi)的40多個品種。畢業(yè)于青海大學的藏族青年冬知，應聘成為金色莊園技術員，到南京總部培訓后，回到高原就鉆進大棚?！昂孟衩科~子我都認識，它們每天都在變化?！彼艘活w鮮紅得發(fā)亮的草莓，“待明年夏季，市場沒有草莓了，我們這里的草莓剛好大量上市?！毙』镒有邼男θ堇镅笠缰矏偤万湴?。

“照搬東部行不通，必須要創(chuàng)新”

“不排放一滴污水，我們做到了!”讓豐森漁業(yè)董事長李志剛驕傲的是，他帶領的團隊為我國攻克了在零下25℃以下、海拔1500米以上地區(qū)的熱帶海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖技術，并實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水零排放零污染。

青海處于青藏高原核心區(qū)，是我國極為重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，三江源地區(qū)的水資源直接影響全國20多個省份的水安全。所有項目必須嚴守生態(tài)紅線，這是最大的責任。

“照搬東部行不通，必須要創(chuàng)新?！崩钪緞倛F隊利用信息技術專長在東部沿海創(chuàng)業(yè)，專攻水產(chǎn)養(yǎng)殖。受邀考察西北，他被這里巨大的海鮮市場和祁連山下富含鍶、硒的冰川水質吸引，連投兩個高原熱帶水產(chǎn)項目。

在西寧養(yǎng)殖海鮮，要攻克高寒高海拔地區(qū)低耗能保溫、海水模擬、熱帶水產(chǎn)養(yǎng)殖、水循環(huán)處理以及自動監(jiān)控、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等跨界技術瓶頸，李志剛和甘肅農(nóng)業(yè)大學、蘭州交通大學、上海交通大學、寧波大學等專業(yè)院校深度合作，整合多種學科技術，最終實現(xiàn)高原熱帶水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化，7月就要上市3000斤南美白對蝦。

沒有放之四海皆準的道路。無論是高寒地區(qū)熱帶水產(chǎn)養(yǎng)殖、夏季草莓、沙棘深加工、牦牛毛色處理、醫(yī)用牛心包膜等技術上的攻關突破，還是“網(wǎng)荷儲”一體化模式等方面的改革創(chuàng)新，無不是因地制宜，創(chuàng)新求變，方行之有效。

歷經(jīng)600多年風雨的丹噶爾古城，是西部最古老的國際貿(mào)易中心，也是青藏高原保存最完整的古城。但隨著西部大交通興起，不再是交通要塞的古城漸失往日繁華。如何重煥古城活力，實現(xiàn)保護、更新、文旅發(fā)展以及居民獲得感的有機融合?

學習國內(nèi)成功模式，并非直接“抄作業(yè)”。古城所在的湟源縣與以老城更新蜚聲業(yè)內(nèi)的南京力保集團以及專業(yè)設計公司等成立合作運營公司，統(tǒng)籌多方力量，一次規(guī)劃，分步實施各類公建項目、民居自我改造以及共建院落的更新。

方向定了，錢從哪來?南京市掛職干部，湟源縣委副書記、政府副縣長翟龍帶隊深入調研，提出以統(tǒng)籌鄉(xiāng)村集體收益資金參與打造民宿集群。“起初有些村不樂意?！变以纯h和平鄉(xiāng)黨委書記張婧介紹，縣里也不勉強，誰想通了誰投，資本金和保底分紅由國企兜底，后來全鄉(xiāng)12個村“睡”在賬上的200多萬元都投到古城，如今古城人氣越來越旺，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)都著眼投資縣里的好項目。

三年下來，丹噶爾古城盤活商鋪近百家，當?shù)胤沁z技藝悉數(shù)入駐，吸引國內(nèi)一線品牌運營民宿，游客量每年至少增加兩成，當?shù)鼐幼…h(huán)境極大改善，還實現(xiàn)了燃氣入戶。

即便如此，翟龍仍認為，一張藍圖要繪到底，但模式卻有階段性，哪天鄉(xiāng)村自我造血能力強大了，可能就不需要“眾籌”項目。

西寧自古就是進藏達疆、入川通滇的樞紐城市，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進，近年來青甘大環(huán)線及其沿線城市的旅游呈井噴式增長。瞄準建設國際生態(tài)旅游目的地中心城市，丹噶爾古城之外，樹蛙部落、云上群加、青海湖之夜等東西部協(xié)作文旅項目成為西寧引流、留人的特色名片，為青海文旅發(fā)揮著引領性的作用。

“這批人可比資金值錢”

“掛職干部要走了，那項目怎么辦?”西寧市湟中區(qū)人大常委會副主任、湟中區(qū)委書記韓俊良在西寧幾個區(qū)縣任過主官，熟悉南京掛職干部。這一輪“雙寧”東西部協(xié)作馬上就要到期，大家給他發(fā)微信，都舍不得，他說和幾年前完全不一樣。那時不少本地干部包括自己都認為“錢來了就行，人可以不過來”，現(xiàn)在明白了，“這批人可比項目資金值錢”。

近四年，南京市累計投入5.3億元幫扶資金，謀劃實施了143個東西部協(xié)作項目。除了真金白銀的投入，掛職干部的發(fā)展理念、干事方法和作風對當?shù)馗刹康膸恿⒏鸵娪啊?/p>

“以前對上項目比較隨意，規(guī)劃也不重視，常常翻來覆去打補丁式補救，沒有項目管理意識?！变以纯h水利局副局長韓得英說，翟龍書記以一個特色小鎮(zhèn)項目為例，花了一年多時間，帶領相關部門把項目前期工作的所有流程走了一遍，由此制定了“4+X”項目管理機制。按照這個機制，不需要領導調度，各部門也能有序推動項目進展。

韓俊良說，在掛職干部分管的部門，年輕干部進步明顯要快。他任湟源縣委書記期間，提拔了18位90后“一把手”局長，南京掛職干部功不可沒。

從湟源縣開始，南京在西寧的掛職干部全部任實職，主抓當?shù)亟?jīng)濟，完全融入當?shù)匕l(fā)展。

從去年開始，從未舉辦過招商推介會、不曾外出招過商的西寧市城北區(qū)主動出擊，舉行10多場省內(nèi)外招商洽談會，引進的高原海鮮養(yǎng)殖、超級食品加工、云超智算一體算力中心等項目均為青海省首個。

“我們把招商等經(jīng)濟工作交給掛職干部，先進的理念打破了我們的思想藩籬，改變了干部作風。30天升級‘豹街’夜市，45天完成黃金海拔康養(yǎng)項目改造，把不可能變成可能，改變了大家辦事慢半拍、問題‘等一等’的散漫?！蹦暇炻毟刹?、城北區(qū)區(qū)長王剛說，掛職干部帶動形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，地方開始具備造血功能，這是城北區(qū)最大的收獲。

從南京到西寧，從負責一個國有平臺到著眼于一個縣的經(jīng)濟發(fā)展，城北區(qū)副區(qū)長陳源斌站上了更大的舞臺，要面對大量開創(chuàng)性的工作，很有價值，也充滿挑戰(zhàn)，他說，是西寧在成就自己。

在西寧，翟龍保持著晨跑的習慣。“不到青海，不知青海之大，不知中國之偉大?！彼麑ξ鲗帯ξ鞅绷私獾迷蕉?，對這片土地越充滿敬畏和感激，以這種心態(tài)工作，他每天都干勁滿滿。

那些規(guī)劃和項目推進的PPT、分享的先進地區(qū)項目案例，韓得英都留在了電腦里，有空就細細品味。這位年輕人已經(jīng)熟諳各部門統(tǒng)籌的要害，牽頭的“藥水河建設實施方案”入選了水利部幸福河流建設項目。

在那遙遠的地方，在母親河的源頭，那里有被旖旎江南熱愛的家園。

新華日報·交匯點記者 顏 芳