江蘇：算好共同富裕“增收賬” 鼓起農(nóng)民“錢(qián)袋子”

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說(shuō)一千、道一萬(wàn)，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵?！?月26日，省十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議了《關(guān)于全省促進(jìn)農(nóng)民增收情況報(bào)告審議意見(jiàn)落實(shí)情況的反饋報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。

2024年11月，省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聽(tīng)取和審議了省政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收情況的報(bào)告并形成審議意見(jiàn)。在審議意見(jiàn)交辦后，今年3月1日，省政府辦公廳報(bào)送了《報(bào)告》，省人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)進(jìn)行了審查。

促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容 提高工資性收入

針對(duì)“促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容”的意見(jiàn)落實(shí)，《報(bào)告》顯示，省政府及相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生，在拓展就業(yè)空間、提升就業(yè)能力、做好就業(yè)服務(wù)等方面切實(shí)加大工作力度。

圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，江蘇印發(fā)《江蘇省深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，推動(dòng)更多資源向縣域傾斜;在全省建設(shè)一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)載體，2024年共扶持4.5萬(wàn)多名農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)。

圍繞就業(yè)技能培訓(xùn)，江蘇完成“頭雁”培育400人、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)16萬(wàn)人。2024年開(kāi)展在崗農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)13.5萬(wàn)人次、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者培訓(xùn)2.1萬(wàn)人次。

圍繞企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，全省去年落實(shí)社保降費(fèi)、穩(wěn)崗返還、社保補(bǔ)貼等資金255.9億元，定向投放“蘇崗貸”1471億元，建成省級(jí)規(guī)范化零工市場(chǎng)55家、標(biāo)準(zhǔn)化“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站337家。截至去年底，全省農(nóng)民工總量2441.1萬(wàn)人、同比增加13.6萬(wàn)人，全年兜底幫扶超5萬(wàn)名包括農(nóng)村低收入人口在內(nèi)的困難群體成功就業(yè)。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效 提高經(jīng)營(yíng)性收入

針對(duì)“提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效”的意見(jiàn)落實(shí)，《報(bào)告》提到，江蘇聚焦農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)能力提升作為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化部署推進(jìn)。

就鼓勵(lì)多種經(jīng)營(yíng)，江蘇扎實(shí)開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)“小田變大田”改革，累計(jì)完成改革面積86萬(wàn)畝;鼓勵(lì)引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶帶頭轉(zhuǎn)方式、提品質(zhì)、增效益。

就發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提質(zhì)和高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng);積極發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。2024年，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入超1100億元，農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)電商營(yíng)銷(xiāo)主體超20萬(wàn)家、銷(xiāo)售額超1500億元。

就強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的決定》;鼓勵(lì)龍頭企業(yè)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，全年省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)營(yíng)收超2600億元、入駐企業(yè)1571家，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)35萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶196萬(wàn)戶。

穩(wěn)妥推進(jìn)綜合改革 提高財(cái)產(chǎn)性收入

針對(duì)“穩(wěn)妥推進(jìn)綜合改革”的意見(jiàn)落實(shí)，江蘇以農(nóng)村承包地、農(nóng)民宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地為抓手，持續(xù)開(kāi)展全域土地綜合整治，努力讓廣大農(nóng)民分享改革紅利。

圍繞盤(pán)活鄉(xiāng)村資源，召開(kāi)全省盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)會(huì)議，專題部署農(nóng)村集體資產(chǎn)盤(pán)活利用工作;深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，去年入市成交143宗、2211畝;推進(jìn)農(nóng)村宅基地房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點(diǎn)，2024年全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目超25萬(wàn)筆。

圍繞發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，投入2.37億元省級(jí)銜接資金，支持24個(gè)重點(diǎn)縣實(shí)施32個(gè)省級(jí)富民強(qiáng)村幫促產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，新建140個(gè)特色田園鄉(xiāng)村，村集體經(jīng)濟(jì)收入、村民年均收入較建成前分別增長(zhǎng)48.4% 和34.2%。

圍繞健全分配機(jī)制，開(kāi)展全域土地綜合整治，項(xiàng)目?jī)?nèi)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.42萬(wàn)畝、新增耕地2.6萬(wàn)畝，整治后土地畝均流轉(zhuǎn)收益由800元增長(zhǎng)到1000元，增加農(nóng)民就業(yè)崗位5843個(gè)。完成1.1萬(wàn)個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制，整合89億元省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于支持宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)薄弱村運(yùn)維管護(hù)。

完善支農(nóng)政策體系 提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入

針對(duì)“完善支農(nóng)政策體系”的意見(jiàn)落實(shí)，《報(bào)告》提到聚焦城鄉(xiāng)融合、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，不斷提升農(nóng)民獲得感。

就完善幫扶制度機(jī)制，江蘇對(duì)222.3萬(wàn)原農(nóng)村建檔立卡對(duì)象，在教育、醫(yī)療、住房等方面加大幫扶力度，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分層分類(lèi)社會(huì)救助。去年13個(gè)設(shè)區(qū)市完成最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)，全省平均保障標(biāo)準(zhǔn)提升到每人每月873元，保障農(nóng)村低保對(duì)象56.5萬(wàn)人、特困人員19萬(wàn)人。

就優(yōu)化財(cái)政惠農(nóng)措施，穩(wěn)定各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，全年發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼60.54億元、農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼17億元。落實(shí)省以上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼35.3億元，為全省522萬(wàn)戶次農(nóng)戶提供保險(xiǎn)保障1991億元。此外，安排專項(xiàng)資金5.74億元，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域裝備設(shè)備更新提升。

就強(qiáng)化社會(huì)保障服務(wù)，去年全省改造提升1023個(gè)鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn);城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高20元、30元。推動(dòng)76個(gè)涉農(nóng)縣(市、區(qū))開(kāi)展二級(jí)以上醫(yī)院精準(zhǔn)幫扶基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，有效補(bǔ)齊鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)短板。優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，全年新增12個(gè)省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨困難挑戰(zhàn)、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，如何通過(guò)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平等措施，促進(jìn)農(nóng)民增收還有很多工作需要落細(xì)落實(shí)。《報(bào)告》表示，未來(lái)，江蘇將始終把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作中心任務(wù)，更加注重以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)、以強(qiáng)村帶富民、以改革賦權(quán)益，切實(shí)穩(wěn)住農(nóng)民持續(xù)增收的良好勢(shì)頭，努力走好共同富裕的鄉(xiāng)村振興道路。

新華報(bào)業(yè)·交匯點(diǎn)記者 張?zhí)K寧 喻婷