省委一號(hào)文件如何落實(shí)？江蘇多部門亮出“路線圖”

一年之計(jì)在于春，春天是耕種希望的季節(jié)。2月22日，2024年江蘇省委一號(hào)文件《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)落實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前重大要求有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)正式發(fā)布，《意見(jiàn)》提出了40多項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)。

這些目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)?在省委一號(hào)文件新聞發(fā)布會(huì)上，江蘇多部門紛紛亮出“路線圖”，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)。

藏糧于地、藏糧于技，持續(xù)端牢手中“飯碗”

今年的中央一號(hào)文件明確提出，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上。江蘇省委一號(hào)文件也提出，著力提高糧食綜合產(chǎn)能，并明確糧食播種面積8124.9萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量752.1億斤。

耕地資源有限的江蘇如何做到穩(wěn)產(chǎn)保供?站在“糧食總產(chǎn)量已連續(xù)10年穩(wěn)定在700億斤以上”的成績(jī)之上，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級(jí)巡視員巫建華表示，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將緊緊圍繞“穩(wěn)面積、增單產(chǎn)”總體部署要求，把著力點(diǎn)放到大面積單產(chǎn)提升上來(lái)，組織實(shí)施涵蓋高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)、重大品種攻關(guān)與普及推廣行動(dòng)、全程機(jī)械化與智能化推進(jìn)行動(dòng)、重點(diǎn)技術(shù)突破與集成應(yīng)用行動(dòng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展與專業(yè)化服務(wù)行動(dòng)的五大行動(dòng)計(jì)劃。

為有力有效推進(jìn)五大行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將建立領(lǐng)導(dǎo)掛方指導(dǎo)機(jī)制、多方協(xié)同共建機(jī)制、考核激勵(lì)推動(dòng)機(jī)制、高產(chǎn)示范帶動(dòng)機(jī)制“四項(xiàng)機(jī)制”，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，在全省廣泛建設(shè)萬(wàn)畝高產(chǎn)片、千畝示范方、百畝攻關(guān)田，大力開(kāi)展高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)全省糧食大面積單產(chǎn)持續(xù)提升。

隨著“藏糧于技，藏糧于地”戰(zhàn)略的實(shí)施，科技日益成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。《意見(jiàn)》對(duì)照“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前”的目標(biāo)，要求切實(shí)提升農(nóng)業(yè)科技與裝備水平。

如何進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技支撐?省科學(xué)技術(shù)廳副廳長(zhǎng)趙建國(guó)表示，將在“三個(gè)加強(qiáng)”上下功夫。

著力在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上下功夫，加快生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)領(lǐng)域作物遺傳與種質(zhì)創(chuàng)新利用等3家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用。

著力在加強(qiáng)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上下功夫，集中力量實(shí)施育種基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究項(xiàng)目50項(xiàng)，力爭(zhēng)在優(yōu)質(zhì)食味水稻、抗赤霉病小麥、高油高產(chǎn)大豆等我省優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域突破一批重大創(chuàng)新品種。

著力在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果示范應(yīng)用上下功夫，示范應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技新品種、新技術(shù)和新裝備200項(xiàng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

規(guī)劃引領(lǐng)、多元投入，繪就美麗鄉(xiāng)村新藍(lán)圖

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)面廣量大，事關(guān)鄉(xiāng)村廣大人民群眾根本福祉。省委一號(hào)文件要求加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，并明確我省2024年將創(chuàng)建140個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，新建1000個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，新建農(nóng)村生態(tài)河道4000公里。

如何堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、高水平完成鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)?省自然資源廳一級(jí)巡視員李如海表示，將按照高水平完成規(guī)劃發(fā)展村莊所在行政村規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)，重點(diǎn)做好加強(qiáng)村莊發(fā)展分類引導(dǎo)、高質(zhì)量做好村莊規(guī)劃編制實(shí)施、提高村莊設(shè)計(jì)水平等三方面的工作。“以高水平全覆蓋為目標(biāo)，以全省3000個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣域統(tǒng)籌謀劃，綜合采取單獨(dú)編制、多村聯(lián)編等方式，高質(zhì)量推進(jìn)村莊規(guī)劃編制實(shí)施。創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念和方法，充分尊重群眾意愿，合理確定村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和人口集聚規(guī)模，鼓勵(lì)在原有村莊形態(tài)基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住鄉(xiāng)愁記憶。”

不論是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，還是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，均離不開(kāi)公共財(cái)政的政策供給和投入保障。2024年，如何為有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供保障支撐?

省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)倪國(guó)強(qiáng)表示，今年省委一號(hào)文件進(jìn)一步提出“優(yōu)化多元投入機(jī)制”，對(duì)此，省財(cái)政將重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作。

堅(jiān)持公共財(cái)政優(yōu)先保障，建立健全多元投入保障機(jī)制。2024年，省級(jí)財(cái)力預(yù)算安排“農(nóng)林水”支出216.37億元，同口徑增長(zhǎng)13.1%，高于一般公共預(yù)算支出12.2個(gè)百分點(diǎn)。

錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，2024年進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助政策，全面取消產(chǎn)糧大縣資金配套要求，所需建設(shè)資金全部由省以上財(cái)政承擔(dān)。此外，還將調(diào)整設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合提升獎(jiǎng)補(bǔ)資金，2024年預(yù)算安排28.4億元，對(duì)達(dá)標(biāo)的行政村給予差異化獎(jiǎng)補(bǔ)。

樹(shù)牢“大財(cái)政”理念，從預(yù)算安排、資金分配、資金執(zhí)行、監(jiān)督和績(jī)效管理等4個(gè)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)資金全過(guò)程管理。

農(nóng)文旅深度融合，不斷豐富鄉(xiāng)村文化生活

農(nóng)村精神文明建設(shè)是省委一號(hào)文件關(guān)注的另一重點(diǎn)。《意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，豐富拓展鄉(xiāng)村文化生活。

新的一年里，如何推動(dòng)城鄉(xiāng)人民群眾精神生活共同富裕?省委宣傳部副部長(zhǎng)公永剛表示，將通過(guò)做好“四篇文章”扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建。

做好凝神鑄魂的文章，運(yùn)用農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論入情入理、入腦入心。做好服務(wù)群眾的文章，圍繞農(nóng)村基層群眾所需豐富“文明實(shí)踐+”應(yīng)用場(chǎng)景，讓全省22281個(gè)文明實(shí)踐中心(所、站)真正用起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。做好傳承弘揚(yáng)的文章，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人文歷史景觀、物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和紅色文化資源的保護(hù)利用。做好城鄉(xiāng)融合的文章，率先在全國(guó)推出一批城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣(區(qū))，推動(dòng)精神文化資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋。

產(chǎn)業(yè)興，鄉(xiāng)村興。在河網(wǎng)密布的水韻江蘇，文旅是鄉(xiāng)村的重要產(chǎn)業(yè)。不少鄉(xiāng)村通過(guò)探索新模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)成為了“網(wǎng)紅村”。

在發(fā)布會(huì)上，省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)拾峰特別提到了一個(gè)這樣的鄉(xiāng)村。“這兩年，興化垛田旁一個(gè)叫陳楊村的小村子火了。這個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村利用里下河水鄉(xiāng)生態(tài)開(kāi)展鄉(xiāng)村露營(yíng)，將跟船捕魚(yú)從生產(chǎn)方式發(fā)展成新鮮有趣的體驗(yàn)項(xiàng)目，吸引城里人‘白天觀水鄉(xiāng)、夜晚枕星河’。”

今年省委一號(hào)文件在“提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平”中明確提出，要“培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式”“加快農(nóng)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合”。

如何推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合，讓“陳楊村”的成功在江蘇更多地方復(fù)制?拾峰表示，省文化和旅游廳將聚焦“四個(gè)發(fā)展”來(lái)落實(shí)省委一號(hào)文件意見(jiàn)要求。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村+”休閑、非遺、民宿、康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài);促進(jìn)融合發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)、交通、教育等領(lǐng)域與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，積極打造田園文化藝術(shù)、村BA等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài);聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村旅游龍頭示范項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，持續(xù)深入實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游駐村輔導(dǎo)員計(jì)劃”;推進(jìn)品牌發(fā)展，舉辦貫穿四季、覆蓋全省、展現(xiàn)節(jié)氣民俗特色的主題活動(dòng)。