中小學生原則上不得帶手機進校園 手機管理如何防止一刀切？

“中小學生原則上不得將個人手機帶入校園。確有需求的，須經(jīng)家長同意、書面提出申請，進校后應將手機由學校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。”2月1日，教育部發(fā)布《關(guān)于加強中小學生手機管理工作的通知》(下稱《通知》)，其中還特別提到，不得使用手機布置作業(yè)或要求學生利用手機完成作業(yè)。

南都記者關(guān)注到，手機管理也是今年全國教育工作會議中提出的一項重點工作。

學校如何管理學生手機，避免“一刀切”?多位教育專家就此提出了建議。

中小學生原則上不得將個人手機帶入校園

近年來，隨著智能手機的發(fā)展，中小學生使用手機問題，已經(jīng)成為擺在教育工作者及家長面前的一大難題。

近日，為保護學生視力，讓學生在學校專心學習，防止沉迷網(wǎng)絡和游戲，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強中小學生手機管理工作的通知》。

《通知》要求，中小學生原則上不得將個人手機帶入校園。確有需求的，須經(jīng)家長同意、書面提出申請，進校后應將手機由學校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。

教育部強調(diào)，學校要將手機管理納入學校日常管理，制定具體辦法，明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責任人，提供必要保管裝置。

針對學生與家長的通話需求，教育部也提出，應通過設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學生證或提供其他家長便捷聯(lián)系學生的途徑等措施來解決。

記者注意到，《通知》還特別提到，不得使用手機布置作業(yè)或要求學生利用手機完成作業(yè)。

手機管控已成為多國共識

實際上，“禁止手機進校園”并非一個新鮮話題。

2018年8月，教育部聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委等8部門印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》就曾明確提出，嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學校的要進行統(tǒng)一保管。

其中還提出，學校教育要本著按需的原則合理使用電子產(chǎn)品，教學和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。

在疫情下手機使用問題則更為突出，記者了解到，有不少青年學生沉迷網(wǎng)絡，玩游戲、聊天，很多家庭甚至開展了手機“戰(zhàn)爭”。

在去年8月27日教育部新聞發(fā)布會上，教育部應對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導小組辦公室主任王登峰介紹，根據(jù)教育部對9個省(區(qū)、市)14532名小學、初中、高中學生在疫情期間視力變化情況的調(diào)研結(jié)果，被調(diào)查學生半年的近視率增加了11.7%，其中小學生的近視率增加了15.2%，初中學生增加8.2%，高中學生增加3.8%。

北京一零一中學校長陸云泉指出，智能手機不僅僅是通信工具，上網(wǎng)、游戲、社交等功能樣樣俱全，青少年的自控能力還在逐步形成的過程中，部分自控力較差的學生容易沉迷其中，浪費時間，影響學習，損害視力，破壞專注力，甚至接觸到暴力、色情等不良信息。他認為，促進青少年學生身心健康發(fā)展，解決好手機管理問題有著極其重大的意義。

南都記者關(guān)注到，2021年全國教育工作會議就曾指出：要抓好中小學作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理。

另一方面，在國際上，禁止將手機等電子設(shè)備帶入校園，也已經(jīng)成為多國共識。南京市玄武區(qū)教育局副局長、南京市第九中學校長張恒柱舉例道，意大利、法國、德國、美國、英國、日本等國家已經(jīng)通過立法或者其他形式明令禁止學生將手機帶進校園或者課堂，有的規(guī)定在教師和家長的引導下學生才能使用手機，芬蘭禁止向初三以下的學生銷售手機。

專家：學生手機使用管理要因人而異

教育部此條通知發(fā)出后也有網(wǎng)友擔心地方是否會對政策進行“一刀切”?

記者注意到，此次《通知》指出，學校要通過多種形式加強教育引導，讓學生科學理性對待并合理使用手機，避免簡單粗暴管理行為。

在清華大學附屬中學校長王殿軍看來，學生手機使用管理要因人而異、因時而異、因地制宜。他認為，一般來說，不建議小學生帶手機上學，必要時的家長聯(lián)系、緊急情況下的報警功能，一般的電話手表就可以實現(xiàn)。初中、高中可以允許學生帶手機上學，但不提倡帶功能過多、昂貴的手機，且要加強統(tǒng)一管理。

不過，他也指出，讓學生帶手機并不意味著對手機的使用不加限制和管理，學校要明確規(guī)定什么時間可以用手機，什么時間不能用，還應讓學生懂得手機的使用場合。學校應該將手機使用管理的要求明確告知每位教師、每個學生，然后由教師監(jiān)督、學生互相監(jiān)督，幫助學生養(yǎng)成良好的習慣。

王殿軍認為，要把手機使用管理當成對學生開展教育的契機，充分挖掘其中蘊含的教育價值。例如，借機培養(yǎng)學生的自制力和自我管理能力;培養(yǎng)學生的規(guī)則意識。學生使用手機，學校和家庭要制定管理規(guī)則，不能放任自流，制定手機使用管理規(guī)則不能只由教師或是家長說了算，要全班師生或全家人一起討論，并形成公約。

他也強調(diào)，由于面對的對象是未成年人，難以杜絕一些違反手機使用管理規(guī)則的行為。對此，學校和教師要有一定的心理預期和包容度，講究批評教育藝術(shù)，不能簡單粗暴地制訂和選擇懲罰措施，比如砸、摔學生手機等行為，都是不可取的，很可能引起學生的對立情緒。可以采取比較柔和的措施，比如積分制，即積夠一定的正向分數(shù)就可以獲得獎勵，或者積夠一定的反向分數(shù)就要接受相應的處罰，但要注意相關(guān)處罰不能傷害學生的身體和自尊。

“學會正確使用手機是一門必修課，也是當下教育的一部分。學生手機使用管理折射出學校的管理理念和育人水平，必須堅持‘管’與‘教’結(jié)合，化危為機。”王殿軍指出。

“加強未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)教育”

在近幾年的全國兩會中，多位代表委員也曾就此問題建言獻策。

在去年全國兩會中，十三屆全國政協(xié)常務委員兼副秘書長，民進中央副主席朱永新在接受南都專訪時也曾分析過學生沉迷手機和網(wǎng)絡的問題，他認為，這需要家庭、學校、社會、企業(yè)共同發(fā)力來解決。首先要建立行業(yè)自律和企業(yè)自律，網(wǎng)絡平臺和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為未成年人提供網(wǎng)絡空間和內(nèi)容，應承擔相應的社會責任，應鼓勵企業(yè)探索通過產(chǎn)品或技術(shù)來實踐對未成年人的網(wǎng)絡保護，上線青少年版，建立防沉迷機制等。

在家庭層面，父母親本身也要提升網(wǎng)絡素養(yǎng)。他指出，現(xiàn)在家長有兩種管理方式，一種是看到孩子玩就沒收手機，另一種就是放縱，完全不管。這兩者都不太可取。他也提倡父母親通過與孩子協(xié)商訂立公約，每天約定能用多長時間手機，幫助他們養(yǎng)成自我控制、自我管理的能力，或者父母親帶著孩子一起進行網(wǎng)絡學習，讓孩子處于比較好的狀態(tài)。

記者注意到，此次《通知》也提出各校要做好家校溝通。學校要將手機管理的有關(guān)要求告知學生家長，講清過度使用手機的危害性和加強管理的必要性。家長應履行教育職責，加強對孩子使用手機的督促管理，形成家校協(xié)同育人合力。

此外，朱永新還認為，有條件的學校也可以開設(shè)網(wǎng)絡素養(yǎng)教育課程，讓孩子從小就知道網(wǎng)絡的利弊。