徐州公安深化“巡處一體化”改革

“巡邏民警跳河勇救輕生者”“3分鐘成功處置街面持刀滋事警情”“凌晨3點(diǎn)化解群眾噪音糾紛”……警務(wù)工作站警情自處率94.11%，群眾“零投訴”。今年以來，江蘇省徐州市公安局圍繞“提高處警效率、提升處警滿意度”總要求，深入推進(jìn)“巡處一體化”改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)街面警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化效能，提升社會(huì)面治安防控水平，實(shí)現(xiàn)“警情快處、街面快反、基層減負(fù)、群眾滿意”復(fù)合效益。

“十項(xiàng)機(jī)制”打造警務(wù)綜合體

“警察同志，我電動(dòng)車被偷了!”5月21日11時(shí)許，一位老太太來到泉山分局人民廣場(chǎng)警務(wù)站報(bào)警。站長(zhǎng)李達(dá)立即通過勤務(wù)指揮系統(tǒng)進(jìn)行視頻巡查，并運(yùn)用融合警務(wù)通研判，3小時(shí)內(nèi)便抓獲嫌疑人?！耙郧?，警務(wù)站缺乏信息化設(shè)備，警情移交和分流不暢，很多案事件無法獨(dú)立處置。”李達(dá)說，現(xiàn)在已從數(shù)據(jù)賦能、軟硬件設(shè)施、個(gè)人能力素質(zhì)等多方面得到顯著提升。

為進(jìn)一步規(guī)范完善業(yè)務(wù)流程，全面理順銜接關(guān)系，徐州市公安局出臺(tái)《“巡處一體化”改革十項(xiàng)機(jī)制》，包含指揮調(diào)度、分類處置、警情移交、糾紛調(diào)處、勤務(wù)運(yùn)行、情報(bào)導(dǎo)巡、勤務(wù)監(jiān)管、提能增效、快反聯(lián)動(dòng)、獎(jiǎng)懲考核共10項(xiàng)機(jī)制舉措，全面細(xì)化巡處工作細(xì)則，并制定《警務(wù)工作站建設(shè)運(yùn)行規(guī)范》以提升運(yùn)行質(zhì)態(tài)。

依據(jù)“十項(xiàng)機(jī)制”，徐州市公安局全面升級(jí)31個(gè)街面警務(wù)工作站，進(jìn)一步明確“巡邏防控、快反處警、服務(wù)救助、糾紛調(diào)解、屯警備勤、視頻巡查、宣傳窗口、裝備存儲(chǔ)”等八大職能，定期對(duì)警務(wù)人員進(jìn)行科技數(shù)字化應(yīng)用、執(zhí)法規(guī)范化、裝備使用等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

“以構(gòu)建‘專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)’新型警務(wù)運(yùn)行模式為牽引，全力打造屯警街面、全域聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處突、快速反應(yīng)的警務(wù)綜合體。”徐州市公安局巡特警支隊(duì)長(zhǎng)王東說，通過重塑各項(xiàng)巡處機(jī)制，優(yōu)化勤務(wù)運(yùn)行模式，真正把警務(wù)站打造成治安防控“前哨崗”、巡邏防控“橋頭堡”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來通過巡防共抓獲各類違法犯罪嫌疑人210名。

“一次處結(jié)”為基層減負(fù)增效

5月25日凌晨2時(shí)20分，豐縣公安局華地警務(wù)工作站接到指揮中心指令，錦繡龍城居民報(bào)警稱其樓上多次夜間擾民。正在周邊巡邏的警務(wù)站民警李鵬等3分鐘內(nèi)便趕到現(xiàn)場(chǎng)，情理結(jié)合耐心勸導(dǎo)，成功化解這起鄰里糾紛。

“糾紛類警情處置涉及因素多，如果不能一次性處理好，群眾滿意度會(huì)大打折扣?！必S縣公安局巡特警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張安介紹，目前已將糾紛類的鄰里糾紛、生活糾紛、移車糾紛等進(jìn)一步細(xì)化分類，力爭(zhēng)處警現(xiàn)場(chǎng)一次解決，確保把派出所警力從簡(jiǎn)易糾紛、群眾求助等警情處置中解放出來。據(jù)了解，豐縣巡特警部門分流了城區(qū)近90%的求助類、糾紛類警情，現(xiàn)場(chǎng)處結(jié)率九成以上，接處警回訪滿意度100%。

為基層減負(fù)是“巡處一體化”改革的一項(xiàng)核心內(nèi)容。徐州市公安局科學(xué)增加處警主體，全面厘清警務(wù)工作站與屬地派出所在警情接處、巡邏防控、應(yīng)急處突、服務(wù)群眾等方面的職責(zé)界限、銜接關(guān)系和業(yè)務(wù)流程，明確警務(wù)站接處求助類、“即接即處”簡(jiǎn)易糾紛類及重大突發(fā)敏感警情等“三類警情”，對(duì)能現(xiàn)場(chǎng)處理的糾紛、救助類警情自主處結(jié)。

“一般警情全程處，特殊警情先期處，復(fù)雜警情聯(lián)動(dòng)處，街面警情實(shí)時(shí)處。”徐州市公安局巡特警支隊(duì)黨委委員、四級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)徐鐵鵬說，對(duì)于一般類救助、日常糾紛類警情，巡特警民警處警現(xiàn)場(chǎng)就能“消化”，不必再移交派出所，平均每個(gè)警務(wù)站每天為屬地派出所至少減少10起警情，特別是緩解了基層派出所后半夜接處警壓力。

“再快一秒”讓平安觸手可及

“幸虧出警快，再晚一點(diǎn)可能就真救不過來了!”目睹救助全程的豐縣鳳鳴金街服裝店陳老板感慨。3月6日19時(shí)，正在街面巡邏的豐縣公安局鳳鳴警務(wù)工作站3名民警、輔警快速響應(yīng)跳河勇救落水群眾，獲得眾多網(wǎng)友點(diǎn)贊。

巡特警支隊(duì)武裝巡邏重點(diǎn)部位疊加，巡特警大隊(duì)武裝巡邏組轄區(qū)主次干道巡控，警務(wù)站巡處組轄區(qū)巡處一體……徐州市公安局實(shí)施“屯警街面、動(dòng)中備勤、有警處警、無警巡邏”工作模式，持續(xù)鞏固強(qiáng)化“1、3、5分鐘”快反機(jī)制，全面提升應(yīng)急處置速度和能力。以鳳鳴警務(wù)工作站為例，平均出警時(shí)間由改革前6.8分鐘縮短至4.3分鐘。

5月22日9時(shí)45分許，接市局情報(bào)指揮中心警情通報(bào)，在市中心富國(guó)街有兩人持械斗毆。駐扎在快反點(diǎn)位的巡特警支隊(duì)聯(lián)勤武裝巡邏一組秒級(jí)響應(yīng)，不到1分鐘便趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置，及時(shí)控制斗毆雙方，疏散現(xiàn)場(chǎng)圍觀人群，后依照處置流程將當(dāng)事人移交轄區(qū)派出所進(jìn)一步處理。

“應(yīng)對(duì)突發(fā)警情，關(guān)鍵一個(gè)‘快’字，力爭(zhēng)‘再快一秒’，這也是‘巡處一體化’改革的重點(diǎn)。”徐鐵鵬介紹，按照棋盤式布警、網(wǎng)格化巡邏要求，依托巡特警支隊(duì)武裝巡邏組、街面警務(wù)站、巡特警大隊(duì)駐地，在全市范圍內(nèi)布設(shè)47個(gè)一級(jí)快反點(diǎn)位，落實(shí)警力裝備部署，日均投入警力700余人次，一旦發(fā)生重大警情，按照“一點(diǎn)爆發(fā)、就近處置、多點(diǎn)響應(yīng)、梯次增援”模式快速反應(yīng)、疊加補(bǔ)位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，徐州全市警務(wù)工作站平均處警時(shí)間較改革前縮短一半。(王彪 左璐 王野)