江蘇出臺(tái)20條政策措施創(chuàng)新提升經(jīng)開區(qū)

對(duì)開發(fā)區(qū)首次提出“分類菜單式”改革路徑，推動(dòng)開發(fā)區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持建設(shè)5G等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施……10月12日，江蘇省政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀了省政府日前出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的實(shí)施意見》(蘇政發(fā)[2020] 79號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)?，F(xiàn)代快報(bào)記者了解到，《實(shí)施意見》圍繞經(jīng)開區(qū)開放創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等，提出了5大方面共20條政策措施，突出分類指導(dǎo)、開放發(fā)展，突出改革創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為新形勢(shì)下全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地增添新動(dòng)力。

此次省政府出臺(tái)的《實(shí)施意見》提出了5大方面，具體包括高水平推進(jìn)開放合作、深化體制機(jī)制改革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化資源要素配置，以及加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合等，涉及到的20條政策措施干貨十足，真正為江蘇的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展注入新的活力、動(dòng)力。

江蘇省商務(wù)廳副廳長朱益民介紹，江蘇《實(shí)施意見》將國家文件精神擴(kuò)大至全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并針對(duì)國家級(jí)和省級(jí)不同層級(jí)、不同管理類型和發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，提出針對(duì)性操作性強(qiáng)的政策措施。比如，在深化體制機(jī)制改革中，對(duì)處于起步階段、區(qū)域范圍相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，托管代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以及經(jīng)過多年發(fā)展、產(chǎn)城融合度較高的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，首次提出了“分類菜單式”改革路徑。

《實(shí)施意見》突出開放發(fā)展。要求經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的同時(shí)，著力優(yōu)化外貿(mào)外資結(jié)構(gòu)，提高制造業(yè)利用外資比重，提高對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量。重點(diǎn)引進(jìn)跨國公司總部等功能性機(jī)構(gòu)，探索建設(shè)外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū);強(qiáng)化投資促進(jìn)，對(duì)重大外商投資新設(shè)或增資項(xiàng)目，各地可按照其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合貢獻(xiàn)度給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)招商一線崗位人員，可實(shí)行特崗特薪。進(jìn)一步優(yōu)化完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)成績(jī)突出的開發(fā)區(qū)給予資金支持、優(yōu)先申報(bào)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)等獎(jiǎng)勵(lì)。

改革創(chuàng)新也是《實(shí)施意見》的重要亮點(diǎn)?，F(xiàn)代快報(bào)記者注意到，《實(shí)施意見》明確提出經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要聚焦主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，推進(jìn)大部門制改革，實(shí)行扁平化管理，職能機(jī)構(gòu)以下原則上不再設(shè)管理層級(jí)，編制、崗位和資源向招商引資一線和服務(wù)企業(yè)一線集中。同時(shí)，明確允許開發(fā)區(qū)開發(fā)運(yùn)營主體在境內(nèi)外上市、發(fā)展債券融資。有序推進(jìn)整合優(yōu)化，實(shí)行“開發(fā)區(qū)+功能園區(qū)”“一區(qū)多園”模式，被整合的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可調(diào)整為職能機(jī)構(gòu)性質(zhì)的管理辦公室。加大放權(quán)賦能力度，借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域省級(jí)管理權(quán)限下放。深化開發(fā)區(qū)區(qū)域評(píng)估改革,不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，《實(shí)施意見》提出加快打造自主可控優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈。支持建設(shè)重大科技平臺(tái)等創(chuàng)新載體，對(duì)區(qū)內(nèi)重大研發(fā)類項(xiàng)目給予優(yōu)先扶持。推動(dòng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持建設(shè)5G等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。支持有條件的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)商務(wù)創(chuàng)新區(qū)，提高服務(wù)業(yè)層級(jí)和水平。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綠色安全發(fā)展，深入開展安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控率、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完成率、安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)建成率“三個(gè)100%”。

現(xiàn)代快報(bào)+/ZAKER南京記者 周明 張瑜/文 吉星/攝