蘇訊快評丨莫讓“規(guī)范化”束縛了基層干部

“每年的文體活動、儒家講堂等要達(dá)到一定次數(shù)，志愿者人數(shù)要達(dá)到相應(yīng)規(guī)模……”談到工作過度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化問題，東部某省一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部叫苦不迭，“規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化我們贊成，但有些規(guī)定一點也不接地氣，根本沒法執(zhí)行，但還不得不辦。”(9月23日半月談)

規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，是加強科學(xué)管理、推進(jìn)工作提質(zhì)增效的重要手段。近年來，基層管理逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，這無可厚非。但是，如果過度要求規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，極易成為形式主義和官僚主義的新變種，容易滋生只顧虛功、不重實績的苗頭，讓工作的重心發(fā)生倒置，出現(xiàn)重“形”不重“實”、重“痕”不重“績”的問題。

例如，要求農(nóng)村建立志愿者服務(wù)隊，并對服務(wù)次數(shù)和志愿者注冊人數(shù)作了明確要求。“志愿者人數(shù)要達(dá)到相應(yīng)規(guī)模”這一要求，明顯不合常理。因為，志愿者包含了“志愿性”這一特征。如果，經(jīng)過號召，轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計起來的志愿者人數(shù)能夠達(dá)到規(guī)模，基層干部算是完成了任務(wù);但是，如果自愿成為“志愿者”的人數(shù)未能達(dá)到要求，就會讓基層干部陷入“兩難”境地，要不就是“不夠人數(shù)”完不成任務(wù)，要不就是浪費精力“找人掛名”“湊夠人數(shù)”，而“湊數(shù)”導(dǎo)致的群眾“被注冊”、“被掛名”、“被志愿者”不僅偏離“志愿”精神，還可能因人數(shù)虛構(gòu)，實際能參加任務(wù)的人數(shù)沒那么多，導(dǎo)致服務(wù)次數(shù)的造假。

除此，還有其他類似的偏離實際的“規(guī)范化”管理，例如，要求把大量共享單車堆放在市民不方便使用的一處閑置的工地內(nèi)，服務(wù)中心面積不低于200平方米……。“規(guī)范化”是有了，卻偏離了群眾的實際需求，和基層實際情況。一些基層干部為了達(dá)到“考核指標(biāo)”，不得不“編虛功”、“擺假象”，提供一些假的“圖片”和“數(shù)據(jù)”。如此以來，過度規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，導(dǎo)致規(guī)范化成了做“虛功”的手段，“高標(biāo)準(zhǔn)”成了“假負(fù)責(zé)”的外衣。

一些地方，過度要求規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，一方面是由于缺乏調(diào)研，工作安排靠“拍腦門”決定，或是對其他部門政策生搬硬套;另一方面是一些部門領(lǐng)導(dǎo)存在錯誤政績觀，重“形”不重“實”，導(dǎo)致基層管理形式化。過度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，是形式主義的新變種。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范往往是上面定的，“考核指揮棒”束縛了基層活力和創(chuàng)造力，變形變味的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，隱蔽性強，危害性大，讓基層有苦難言。

工作管理走上規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，本身沒有錯，但要做到講科學(xué)重實際。要多一些實事求是的調(diào)查研究，規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定，既要讓基層工作有抓手，有約束，也要給基層留有空間和余地。過度留痕、過度規(guī)范化、過度標(biāo)準(zhǔn)化，也是一種形式主義、官僚主義，有關(guān)部門要重視起來，著力整治此類形式主義問題，切實為基層松綁減負(fù)。(文/喬薇)